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El documento publicado corresponde a la evaluación ex post de la Resolución CRC 6298 de 2021, sobre Roaming Automático Nacional. Este análisis fue realizado por Luis Carlos Ricaurte como tesis de grado para la Maestría en Economía Aplicada de la Universidad de los Andes.
La presente investigación evalúa el efecto de la Resolución CRC 6298 de 2021, la cual definió los valores tope para la remuneración del servicio de Roaming Automático Nacional (RAN) en 460 municipios en Colombia, seleccionados según su nivel de competencia y desarrollo de la infraestructura, dejando el resto de los municipios bajo condiciones de negociación entre los operadores. El análisis se centra en establecer el impacto de esta medida regulatoria sobre la evolución del tráfico de datos móviles y la expansión de infraestructura con tecnología de acceso 4G. El RAN es una herramienta que facilita el desarrollo de acuerdos de compartición de infraestructura, lo que permite a los operadores ampliar su cobertura hacía zonas donde no cuentan con ella. Esta medida busca disminuir las barreras de entrada al mercado de telecomunicaciones y fomentar mayores niveles de competencia.
Dada la endogeneidad derivada de la selección de municipios donde aplica la tarifa regulada, en esta investigación se propone una estrategia de identificación basada en el método de diferencias en diferencias (DiD), combinado con una lógica de regresión discontinua (RD). En primer lugar, se delimita la muestra de municipios en función de su proximidad a los puntos centrales (medoides) de cada clúster, lo que permite identificar aquellos clasificados como regulados que están próximos al grupo de municipios no regulados, y viceversa. Este enfoque emula el proceso de RD, ya que identifica un punto de corte en la distancia a partir del cual existe un cambio en la probabilidad de pertenecer al grupo de municipios regulados. Esto permite la selección de un grupo contrafactual comparable, lo que asegura un diseño de investigación creíble y consistente con los supuestos de identificación causal. Posteriormente, dentro de esta muestra delimitada, se emplea el método DiD para estimar el efecto tratamiento promedio local de la regulación, capturando el impacto de la Resolución CRC 6298 de 2021 en los municipios tratados.
Los resultados encontrados muestran que el tamaño de la población y la dimensión del área geográfica son importantes para normalizar las variables de estudio y evidenciar el supuesto de tendencias paralelas. Este hallazgo arroja indicios sobre la relevancia de estos factores en la implementación de las estrategias de competencia en mercado de servicios de comunicaciones móviles, así como para el diseño políticas públicas. En términos relativos del tamaño geográfico de cada municipio dividido sobre la población, se encuentra un incremento del 46,8% de los sitios con tecnología 4G y 57,6% en los sectores de esta misma tecnologías en los municipios de tarifa negociada, en donde se aumenta el costo de oportunidad del uso del RAN, mientras que en los municipios de tarifa regulada se observa un incremento del 7,8% en el tráfico per cápita de datos móviles en RAN dos años después de la entrada en vigor de la resolución, lo que sugiere un aumento de la competencia en servicios en estos municipios.