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Telecomunicaciones / APIs de red

APIs de red:
de la conectividad a la
plataforma programable
en el sector de telecomunicaciones.

Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones están habilitando el acceso de los desarrolladores a las capacidades de red mediante interfaces de programación (APIs) estandarizadas. Esta evolución incide en la configuración de la cadena de valor y en la distribución de las fuentes de ingreso de la economía digital.

§ 01 / TECNOLOGÍA

¿Cómo funcionan las APIs en las redes Telco?

Qué son las Telco APIs, qué capacidades exponen y por qué representan un cambio estructural en la forma en que las telecomunicaciones se monetizan.

Las Telco APIs (Application Programming Interfaces de red) son herramientas estandarizadas que permiten a desarrolladores externos acceder y utilizar, de manera automática y cuando lo necesiten, funciones y capacidades de las redes móviles que anteriormente solo podían ser usadas por los operadores dentro de sus propias redes: autenticación basada en SIM, verificación de número, detección de cambio de SIM (SIM swap), localización del dispositivo, calidad de servicio bajo demanda (Quality-on-Demand) y acceso a edge computing, entre otras (GSMA, 2025).

El cambio conceptual consiste en que la red deja de ser únicamente un medio de transporte de conectividad (voz y datos) para configurarse como una plataforma digital programable, consumible por terceros mediante llamadas de API —de manera análoga a como hoy se consume un servicio cloud de AWS o Azure. Este modelo se conoce como Network-as-a-Service (NaaS) y constituye el eje sobre el que se articula la iniciativa global GSMA Open Gateway y su proyecto técnico asociado CAMARA, una iniciativa de código abierto liderada por la GSMA y la Linux Foundation.

A nivel arquitectónico, las APIs se apoyan en las capacidades nativas de 5G Stand-Alone (5G SA): núcleo basado en funciones de red desagregadas, network slicing, exposición de eventos de red y orquestación programable. La Recomendación UIT-T X.1818 (09/2024) establece controles de seguridad para la operación de estas interfaces (autenticación estricta con TLS/OAuth 2.0, protección de mensajes NAS, aislamiento entre slices).

Capacidades de red expuestas vía API

Las siguientes son las funcionalidades más relevantes que pueden habilitarse mediante APIs en las redes de telecomunicaciones. Cada una corresponde a una capacidad propia de la red que, tradicionalmente, solo estaba disponible para los operadores. Gracias a la exposición de estas APIs, desarrolladores, empresas y plataformas digitales pueden acceder a estas capacidades de forma automática e integrarlas en sus aplicaciones y servicios.

Identidad

Number Verification

Confirma en tiempo real que el número de teléfono está efectivamente vinculado al dispositivo en uso, eliminando la necesidad de enviar códigos por SMS.

Fuente · DPL News, 2026
Antifraude

SIM Swap

Detecta si la tarjeta SIM asociada a un número ha cambiado recientemente, permitiendo a bancos y fintech bloquear transacciones sospechosas.

Fuente · Mobile Time, 2026
Calidad

Quality-on-Demand (QoD)

Permite a una aplicación solicitar, por un tiempo limitado, un nivel específico de ancho de banda, latencia o priorización de tráfico sobre la red 5G.

Fuente · GSMA Intelligence, 2025
Ubicación

Device Location Verification

Valida la ubicación geográfica del dispositivo según la red móvil (no GPS), útil para antifraude geográfico y detección de suplantación.

Fuente · Telefónica Open Gateway
Conectividad

Device Status / Carrier Billing

Expone el estado de conectividad del dispositivo y permite cargar compras digitales directamente a la factura del operador móvil.

Fuente · Telefónica Open Gateway
Edge

Edge Compute Discovery

Permite a una aplicación descubrir y seleccionar el servidor MEC (Multi-access Edge Computing) óptimo según la ubicación del dispositivo.

Fuente · WSO2 / CAMARA, 2026
📘
Conceptos clave del ecosistema
CAMARA · GSMA Open Gateway · CaaS
Estándar técnico
CAMARA

Repositorio de código abierto impulsado por la Linux Foundation y la GSMA donde los operadores co-desarrollan y publican las especificaciones técnicas de las APIs de red bajo un modelo de gobernanza abierta. Es el "cuerpo técnico" de Open Gateway.

A marzo de 2026: 46 APIs publicadas · ~50 en desarrollo · expectativa de superar 100 en el año.
DPL News, 2025

Iniciativa global
GSMA Open Gateway

Programa de la GSMA que reúne a operadores de telecomunicaciones de todo el mundo con el objetivo de ofrecer capacidades de red a través de APIs estandarizadas e interoperables. Estas APIs pueden ser utilizadas por desarrolladores y empresas mediante un catálogo común y de fácil acceso. Open Gateway actúa como una iniciativa de colaboración y una marca global, utilizando a CAMARA como la base técnica para definir y desarrollar las APIs.

A H1 2025: 69 grupos operadores · 285 redes · 79% de las conexiones móviles mundiales cubiertas.
GSMA Intelligence H1 2025

Modelo de negocio
CaaS

Connectivity-as-a-Service: modelo por el cual los operadores ofrecen sus capacidades de red —ancho de banda garantizado, calidad de servicio bajo demanda, edge computing, autenticación— como un servicio programable y bajo demanda, facturado por uso (similar a IaaS/PaaS en la nube). CaaS es la expresión comercial de la red como plataforma digital.

Mercado proyectado: USD 7.6 mil millones en 2030 (Analysys Mason) · hasta USD 30 mil millones en ingresos API directos en 5–7 años (McKinsey).

§ 02 / MERCADO

Tendencias de la industria y del mercado

El mercado de Telco APIs está pasando de la fase de adhesión a la fase de monetización. El 79% de las conexiones móviles del mundo ya están cubiertas por operadoras adheridas a GSMA Open Gateway, y América Latina lidera en cobertura regional.

79% de la cuota mundial de conexiones móviles cubierta por operadoras adheridas a GSMA Open Gateway (H1 2025). Fuente · GSMA Intelligence, 2025
73 grupos operadores comprometidos con Open Gateway, representando 285 redes a nivel global. Fuente · Telco Magazine, 2025
46 APIs publicadas en el repositorio CAMARA, con ~50 adicionales en desarrollo. Fuente · DPL News, 2025
95% de las conexiones móviles en América Latina ya están bajo el paraguas de Open Gateway. Fuente · DPL News, 2025

Tamaño del mercado: de USD 7.600 millones a USD 300.000 millones

Las estimaciones del tamaño del mercado varían sustancialmente entre consultoras, reflejando la incertidumbre sobre qué porción del valor logran capturar los operadores frente a los intermediarios (hyperscalers, agregadores, CPaaS). McKinsey ha proyectado un potencial de hasta USD 300 mil millones en ingresos asociados al 5G entre 2024 y 2030; Analysys Mason prevé un mercado más estrecho de ingresos directamente imputables a APIs CAMARA, pasando de USD 550 millones en 2024 a USD 7.6 mil millones en 2030 (0.6% del total de ingresos móviles), con potencial de llegar al 5% hacia 2035.

Proyecciones del mercado global de network APIs al 2030
USD mil millones · distintas metodologías / consultoras
$100–300B
USD en ingresos conectividad
+ edge en 5–7 años
$10–30B
USD de APIs directas
en el mismo horizonte
del valor en riesgo
de ceder a la nube
⚠️ Alerta estratégica · McKinsey & Company
"Los operadores de telecomunicaciones podrían generar entre USD 100.000 y 300.000 millones en ingresos relacionados con conectividad y edge computing durante los próximos 5 a 7 años, además de entre USD 10.000 y 30.000 millones provenientes directamente de las APIs. Sin embargo, corren el riesgo de ceder hasta dos tercios de ese valor a proveedores de nube y agregadores si no actúan de manera conjunta."

Principales actores del ecosistema

El ecosistema se ha estructurado rápidamente en cuatro capas: operadores, proveedores tecnológicos (vendors), hiperescaladores / cloud, y agregadores / CPaaS que facilitan la integración y el acceso a los desasrrolladores a las capas de red. La formación en julio de 2025 de Aduna, como una empresa conjunta entre Ericsson y doce operadores de telecomunicaciones de alcance global, cada uno con una participación del 50 %, representa la consolidación de una capa global de agregación con un alcance sin precedentes en la industria.

Adopción de Open Gateway por región (cobertura de conexiones móviles)
% de suscripciones móviles en redes de operadores adheridos · 2026
Capa Actores clave Rol en la cadena de valor
Operadores Telefónica, Vodafone, Orange, Deutsche Telekom, AT&T, Verizon, T-Mobile US, América Móvil, China Mobile, Bharti Airtel, Reliance Jio, KDDI, Singtel, Telstra Dueños de la infraestructura y de las capacidades de red; exponen las APIs. [GSMA]
Vendors Ericsson (Aduna), Nokia (Network as Code), Huawei, Cisco Proveen la plataforma técnica de exposición y facturación; algunos (Ericsson) se están convirtiendo en agregadores globales. [Ericsson]
Hyperscalers Microsoft Azure (Programmable Connectivity), Google Cloud, AWS Distribución a desarrolladores a través de marketplaces cloud. [GSMA]
Agregadores / CPaaS Aduna, Vonage (Ericsson), Infobip, Sinch, Twilio, Bemobi Agregan múltiples operadores en una sola integración para el desarrollador. 43 channel partners en Open Gateway a mediados de 2025. [RCR Wireless]
Movimiento estratégico · julio 2025

Aduna: una joint venture global para agregar APIs de red

En julio de 2025, Ericsson y 12 de las mayores operadoras globales (AT&T, T-Mobile, Verizon, Deutsche Telekom, Orange, Telefónica, Vodafone, Bharti Airtel, Reliance Jio, KDDI, Singtel, Telstra) cerraron la constitución de Aduna como empresa 50/50. A marzo de 2026, Aduna opera en EE.UU., Alemania, España, Canadá, Francia y Países Bajos, y se extenderá a Australia, Brasil, India, Grecia, Singapur, Tailandia y Reino Unido, alcanzando cobertura sobre 40 operadores móviles.

Leer comunicado oficial de Ericsson →

Casos de uso dominantes

Los primeros despliegues comerciales se concentraron en seguridad y antifraude, que todavía representan dos tercios del total de APIs desplegadas comercialmente. Sin embargo, en el primer semestre de 2025 las APIs de Quality-on-Demand pasaron a representar el 25% de los nuevos lanzamientos, frente a menos del 10% en 2024, señalando una diversificación activa de la cartera.

Distribución de APIs comercialmente desplegadas por categoría de uso
Participación sobre el total de APIs lanzadas · H1 2025
Banca y fintech

Autenticación silenciosa y antifraude

Verificación en tiempo real de SIM swap y coincidencia de número-dispositivo para aprobar pagos sin OTP. Fraude en pagos digitales en Europa supera los EUR 4 mil millones anuales.

Caso de referencia · Claro, Movistar y Tigo — Colombia 2026
Gaming y XR

Quality-on-Demand para juegos en la nube

Orange, Vodafone y Telefónica demostraron en MWC 2023 partidas de gaming sin latencia mediante una API de QoD. Mercado atractivo para gaming, eventos en vivo y realidad aumentada.

Fuente · GSMA
Automoción y drones

Vehículos autónomos y UAS

Telefónica y Nokia mostraron en MWC 2025 tecnología de drones autónomos con APIs de red (QoD + localización). GSMA Fusion + Tata Elxsi priorizan automoción y drones.

Fuente · Tata Elxsi / GSMA, nov 2025
Logística portuaria

Conducción remota en el Puerto de Amberes

Nokia y Liberty Global realizaron pruebas entregando video HD a capitanes remotos para maniobrar buques en zonas congestionadas.

Fuente · GSMA, 2024
Salud

Healthcare lidera en adopción de desarrolladores

Según GSMA Intelligence H2 2025, el 70% de los desarrolladores afiliados a salud que han desplegado una API de red han trabajado con operadores móviles — la tasa más alta entre sectores.

Fuente · GSMA Intelligence, H2 2025
Pagos digitales

Carrier Billing y micro-pagos

Pagos a la factura del operador para pay TV, transporte público, streaming. GSMA reporta que APIs de pagos representan apenas el 1% del portafolio comercial, pese a alta demanda empresarial.

Fuente · RCR Wireless, 2025

Países y cronología de despliegue en Latinoamérica

América Latina también da muestras de avances importantes en la adopción de Open Gateway. El despliegue ha seguido un orden marcado por el tamaño del mercado y la intensidad competitiva entre operadores.

2023 · Brasil — primer país

Claro, Vivo y TIM lanzan APIs conjuntas de SIM Swap y Number Verification

Brasil inaugura el modelo regional con las tres operadoras principales (participación de mercado ~30% cada una) cooperando para ofrecer APIs antifraude a bancos y e-commerce. [Mobile Time]

2024 · Argentina, Chile, Perú

Claro, Entel, Telefónica y Telecom activan el estándar

Se extiende la cobertura regional. Uruguay y Paraguay se preparan para sumarse. [DPL News]

Enero 2025 · México

América Móvil (Telcel), AT&T México, Telefónica y Altán Redes

El lanzamiento mexicano completa a los mercados grandes de la región. [GSMA Latam]

Mayo 2025 · Ecuador

Claro y Movistar Ecuador se suman

Consolidación andina previa a Colombia. [GSMA Latam]

3 de febrero 2026 · Colombia

Claro, Movistar y Tigo lanzan comercialmente SIM Swap y Number Verification

Colombia se convierte en el octavo país latinoamericano en adoptar el estándar. El lanzamiento en Bogotá, organizado por GSMA, priorizó casos de uso antifraude dada la coyuntura de ataques digitales. La coordinación entre las tres operadoras busca exportar talento digital colombiano al resto de la región. [Mobile Time Latinoamérica] · [DPL News]

🇨🇴 Colombia · posición estratégica

El caso en Latinoamérica

Colombia ha sido el más reciente de los grandes mercados latinoamericanos en lanzar Open Gateway. Analistas señalan que a competencia equilibrada entre operadores favorece el desarrollo de Open Gateway, ya que en mercados con participaciones más homogéneas los incentivos para unificar APIs son mayores. Esto ayuda a explicar el liderazgo de Brasil, donde los principales operadores tienen cuotas similares cercanas al 30%.

Leer análisis Mobile Time →

El giro del modelo de negocio

Las Telco APIs están dando lugar a nuevas fórmulas de monetización B2B y B2B2X. Los operadores pueden vender acceso directo a APIs (por verificación, por suscripción), forjar alianzas con marketplaces cloud (AWS, Azure, Google), o canalizar a través de agregadores y CPaaS (Infobip, Vonage, Aduna). De acuerdo con McKinsey, el punto clave es que los operadores podrían ceder hasta dos tercios del valor si no construyen una oferta unificada.

Antes · modelo tradicional

Operador → Cliente final o empresa

El vendor (Ericsson, Nokia) estaba "detrás" vendiendo equipos. El ingreso provenía de conectividad (voz, datos, planes móviles) y hardware.

Ahora · modelo programable

Operador → Vendor / Plataforma → Desarrolladores → Usuario final

El vendor se convierte en intermediario entre la red y el ecosistema digital. Surgen ingresos pay-per-use, revenue share, suscripciones de desarrolladores.

§ 03 / REGULACIÓN

Situación regulatoria global

En diferentes regiones del mundo la regulación de APIs de red abiertas por operadores aún se encuentra en evolución y depende de marcos regulatorios existentes sobre telecomunicaciones, competencia y neutralidad de red. Mientras en EE. UU. las obligaciones varían según la clasificación del servicio bajo el Communications Act, en Europa predominan enfoques sectoriales y horizontales orientados a garantizar acceso equitativo, interoperabilidad y protección de los usuarios. Aunque distintos reguladores han abordado temas específicos como neutralidad, network slicing o CDN, aún no existe un marco integral y uniforme para la comercialización de capacidades de red vía APIs a terceros.

En América Latina tampoco existe una regulación específica sobre APIs telco; sin embargo, las normas sobre interconexión, neutralidad de red, seguridad y protección de datos resultan aplicables a la exposición de capacidades de red mediante interfaces digitales. Paralelamente, aunque aún no existe un marco regulatorio integral y homogéneo para estas APIs, iniciativas como GSMA Open Gateway promueven interoperabilidad y monetización de capacidades de red bajo esquemas de autorregulación.

🇺🇸 Estados Unidos – FCC

En EE. UU., las APIs de red abiertas se regulan según la clasificación del servicio en el Communications Act. Los servicios clasificados como Título II (telecomunicaciones) implican obligaciones de common carrier; los clasificados como Título I (servicios de información) tienen un enfoque más reactivo y limitado.

🇪🇺 Unión Europea

La UE no cuenta aún con un marco específico para APIs telco, pero sí regula a través de obligaciones sectoriales y horizontales todos los aspectos clave: igualdad de acceso, seguridad, interoperabilidad, neutralidad de red y protección de datos.

🌎 América Latina

Las normas vigentes sobre interconexión, neutralidad de red, seguridad y protección de datos resultan aplicables cuando los operadores exponen capacidades de red a terceros. GSMA Open Gateway evidencia la tendencia regional hacia esquemas de interoperabilidad y autorregulación.

Principales aproximaciones regulatorias

Unión Europea

Internet abierto + servicios especializados

  • El Reglamento (UE) 2015/2120 prohíbe discriminar tráfico general; admite servicios especializados (ej. slice 5G de telemedicina) solo si no degradan la calidad del acceso general. [EUR-Lex]
  • BEREC (2020) precisa las condiciones bajo las que las APIs pueden encuadrarse como servicios gestionados. [BEREC]
  • GDPR aplica frente al intercambio de información de usuarios (ubicación, identidad, SIM). [GDPR]
  • Debate activo sobre Fair Share y posible regulación futura de APIs como infraestructura esencial. [CE]
Estados Unidos

Enfoque de mercado y marco de competencia

  • Neutralidad eliminada en 2017; restaurada por la FCC en abril 2024, en un contexto de controversias jurídicas en curso. [Politico]
  • Enfoque centrado en innovación 5G avanzado y seguridad de la cadena de suministro. [FCC]
  • AT&T, T-Mobile y Verizon activaron en febrero 2025 las APIs nacionales de Number Verification y SIM Swap vía Aduna. [RCR]
  • Sin normativa específica sobre APIs como infraestructura esencial; se aplica el marco general de competencia (FTC).
Latinoamérica

Enfoque pro-innovación, regulación emergente

  • CITEL (OEA) insta a modernizar y armonizar la regulación en las Américas. [CITEL]
  • UIT promueve regulación colaborativa (5ª generación) adecuada para transformación digital. [UIT]
  • La prioridad de los gobiernos y reguladores en la región sigue siendo cerrar la brecha digital y ampliar el acceso a internet móvil: aún hay cerca de 300 millones de personas sin conectividad en Latinoamérica, por lo que la agenda regulatoria se enfoca más en impulsar la cobertura que en imponer reglas específicas a las APIs de red. [GSMA Mobile Economy Latam 2025]
  • Leyes de habeas data (ej. Ley 1581/2012 en Colombia) aplican al intercambio de datos vía API. [Función Pública]

Nivel global: UIT, OECD y estándares técnicos

A nivel multilateral, no existe aún un instrumento regulatorio vinculante específico para Telco APIs. La labor se ha concentrado en estándares técnicos y directrices de política:

UIT-T publicó en septiembre 2024 la Recomendación X.1818, que establece controles de seguridad para operación de sistemas de red 5G, incluyendo requisitos específicos para endpoints de API (autenticación estricta, TLS, OAuth 2.0, protección de mensajes NAS, aislamiento entre network slices). La UIT-D, a través de su Global Symposium for Regulators, promueve el concepto de regulación colaborativa (G5) como marco para la transformación digital.

La OECD, en su Committee on Digital Policy (CDP), ha identificado la gobernanza de plataformas digitales como prioridad para su Programa de Trabajo 2027-2030, incluyendo aspectos de competencia en ecosistemas API-intensivos, portabilidad de datos y soberanía digital. La GSMA, en articulación con la Linux Foundation, mantiene el repositorio abierto CAMARA como eje de estandarización técnica.

Nivel regional: CITEL y GSMA Latam

A nivel regional, algunos organismos multilaterales y asociaciones internacionales ya han desarrollado estudios, lineamientos e iniciativas orientadas específicamente al desarrollo de APIs de red abiertas e interoperables, especialmente en el contexto de redes 5G.

📶 GSMA Latam — Open Gateway

La GSMA Latam, principal gremio del sector a nivel regional, ha impulsado activamente Open Gateway como estándar común y en sus informes de The Mobile Economy Latin America ha llamado a modernizar el marco regulatorio para habilitar nuevos modelos de negocio. Entre los temas regulatorios sensibles identificados están: la categorización jurídica de APIs de red (servicio de valor agregado vs. servicio especializado), los requisitos de consentimiento y privacidad, y la potencial aplicación de obligaciones ex‑ante de acceso abierto si ciertos agregadores alcanzan posiciones dominantes.

En particular, GSMA ha impulsado la iniciativa Open Gateway para habilitar APIs comunes que permitan exponer capacidades de red de forma estandarizada y segura. Más información →

📡 5G Americas

5G Americas publicó en 2024 un estudio técnico que resalta la necesidad de APIs "seguras, simples y escalables" para facilitar la innovación, la interoperabilidad y la monetización de capacidades de red. Estas iniciativas se alinean con tendencias globales de colaboración entre operadores, desarrolladores y organismos de estandarización para consolidar ecosistemas digitales abiertos. Ver informes técnicos →

🌐 CITEL, REGULATEL, BID, CAF, UIT-D — Agendas habilitantes

Organismos multilaterales y regionales como CITEL, REGULATEL, el BID, CAF y la UIT-D no han abordado de manera explícita el concepto de APIs de red en sus documentos públicos, pero sí vienen desarrollando agendas y marcos de trabajo estrechamente alineados con esta evolución tecnológica. En sus iniciativas se destacan:

  • Modernización regulatoria y armonización regional
  • Sandboxes regulatorios y transformación digital
  • Interoperabilidad y expansión de infraestructura 5G
  • Fortalecimiento de ecosistemas digitales abiertos

Estas acciones buscan crear condiciones habilitantes para la innovación tecnológica y el despliegue de capacidades avanzadas de red, sentando bases regulatorias y técnicas que podrían facilitar en el futuro la adopción y aprovechamiento de APIs de red abiertas e interoperables en América Latina y el Caribe.

ACTORES REGIONALES Y SU ROL EN EL ECOSISTEMA DE APIs TELCO

📶
GSMA Latam
Estándares Open Gateway · Monetización · Regulación habilitante
📡
5G Americas
Estudios técnicos · APIs seguras, simples y escalables
🌐
CITEL / OEA
Armonización regulatoria · Coordinación entre países
🔗
REGULATEL
Foro reguladores Latam · Sandboxes · 5G
🏦
BID / CAF
Financiamiento · Transformación digital · Infraestructura
📊
UIT-D
Regulación colaborativa G5 · GSR · Política digital

Nivel nacional: Colombia y el marco de la CRC

Colombia cuenta con un marco regulatorio que, si bien no contempla explícitamente las Telco APIs, establece los principios bajo los cuales estas deben encuadrarse. Los instrumentos relevantes son:

Instrumento Contenido Relación / aplicabilidad con Telco APIs Fuente oficial
Ley 1341 de 2009 (modif. Ley 1978 de 2019) Marco general de TIC. Otorga a la CRC competencia regulatoria sobre servicios de telecomunicaciones, con criterios de mejora normativa y análisis de impacto. Es el marco habilitante que faculta a la CRC para definir cómo se regulan las Telco APIs, emitir lineamientos y, en su caso, categorizarlas como servicios de telecomunicaciones, de valor agregado o especializados. Ley 1341 de 2009
Resolución CRC 3502 de 2011 (compilada en 5050 de 2016) Establece la neutralidad de red bajo principios de libre elección, no discriminación de contenidos, transparencia e información de gestión de tráfico. Aplica directamente a APIs que involucren priorización de tráfico o calidad diferenciada (ej. Quality-on-Demand, network slicing), las cuales deberán encuadrarse sin vulnerar los principios de libre elección y no discriminación. Resolución CRC 5050/2016
Resolución CRC 5969 de 2020 Subrogó el artículo 7 de la Res. 3502 permitiendo medidas de gestión razonable de tráfico no discriminatorias respecto de algún proveedor, servicio, contenido o protocolo específico. Provee la base regulatoria para gestión diferenciada de tráfico que habilita, bajo condiciones de razonabilidad y no discriminación, servicios sobre APIs como QoD o priorización contratada por terceros. CRC
Estudio CRC 2021 — Estado de la Neutralidad de Red Concluye que las disposiciones vigentes siguen siendo válidas y aplicables. Advierte que será necesario evaluar tendencias futuras, especialmente con despliegue de 5G y servicios diferenciados. Antecedente analítico que anticipa la revisión regulatoria necesaria con 5G y servicios diferenciados — categoría en la que encajan las Telco APIs de QoD, slicing y edge compute. CRC, 2021
Ley 1581 de 2012 — Habeas Data Régimen de protección de datos personales. Exige consentimiento explícito y principios de finalidad, seguridad y circulación restringida. Aplica directamente al intercambio vía API de información del usuario (identidad, número, ubicación, estado de SIM, cambios de SIM). Condiciona los flujos de datos hacia desarrolladores y agregadores terceros. Ley 1581 de 2012
Resolución CRC 7363 de 2024 Establece medidas de calidad de Internet móvil 4G en 802 municipios. Relevante como línea de base de calidad del Internet abierto sobre la cual se evalúa si los servicios diferenciados habilitados por APIs (p. ej. QoD) degradan o no el servicio general — requisito central de compatibilidad con la neutralidad de red. CRC, 2024

Retos normativos de las Telco APIs en Colombia

El despliegue comercial en Colombia iniciado en febrero 2026 plantea cuestionamientos regulatorios que la CRC deberá abordar en los próximos ciclos regulatorios: (i) si las APIs deben tratarse como servicios de valor agregado, servicios especializados, o una nueva categoría; (ii) si su uso menoscaba la calidad del Internet abierto; (iii) cómo se garantiza el cumplimiento de la Ley 1581 en los flujos de datos hacia terceros desarrolladores; (iv) si se requiere habilitar sandboxes regulatorios para pruebas controladas en sectores como salud, movilidad o finanzas; y (v) cómo prevenir la aparición de cuellos de botella competitivos por dependencia de agregadores dominantes (Aduna, hyperscalers).

El estudio CRC 2021 ya anticipaba que "la puesta en marcha de nuevas ofertas y posibles servicios diferenciados derivados de la implementación de redes móviles 5G" requeriría una revisión futura del marco regulatorio de neutralidad (CRC, 2021).

Consideraciones finales

Mercados multilaterales

Nuevos efectos de red

Las APIs permiten que el operador pase de proveedor a intermediario, creando efectos de red y mercados multilaterales. Esto podría activar obligaciones regulatorias ex-ante si surgen posiciones dominantes.

Gobernanza de datos

Propiedad y uso secundario

¿Quién es dueño de los datos generados por la red? ¿Son portables entre operadores? ¿Se admiten usos secundarios? ¿Cuáles son los requisitos de localización? Revisión a la luz de GDPR / habeas data.

Competencia

Vendor lock-in y acceso abierto

Riesgo de que agregadores globales (Aduna) o hyperscalers alcancen posiciones dominantes en la capa de intermediación, generando dependencia tecnológica y barreras para desarrolladores pequeños.

Neutralidad

Discriminación y servicios diferenciados

¿QoD por API viola neutralidad? Debate entre tratarlas como servicios especializados (zona permitida) vs. gestión discriminatoria del acceso general.

Ciberseguridad

Reducción de fraude digital

Impacto regulatorio positivo: APIs antifraude apoyan políticas públicas de seguridad digital. Sinergia con la UIT-T X.1818 y frameworks nacionales de ciberseguridad.

Estandarización

Interoperabilidad global

CAMARA como base técnica común reduce fragmentación, pero plantea el reto de cómo las autoridades nacionales supervisan estándares desarrollados en foros privados multilaterales (GSMA + Linux Foundation).

Fuentes consultadas

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Monitoreo de Tendencias
Telecomunicaciones / Arquitecturas de Red

Redes más inteligentes, distribuidas
y programables
:

La Inteligencia Artificial aplicada a las redes, el Edge Computing, las Redes Autónomas y la Infraestructura como Código están pasando de los ambientes de pruebas hacia la operación comercial. El resultado es una arquitectura en la que la red ya no solo transporta datos: toma decisiones, procesa los datos donde se generan y se aprovisiona como software.

00 / RESUMEN

Cuatro tecnologías que transforman simultáneamente la red

La IA aplicada a redes, el Edge Computing, las Redes Autónomas y la Infraestructura como Código son capas convergentes de un mismo proceso evolutivo: convertir la red en una plataforma inteligente, distribuida y programable. A continuación, se presentan estos cambios con foco en la tecnología, el mercado, los actores, los casos de uso y la regulación.

Las redes de telecomunicaciones hasta ahora han evolucionado capa por capa: del circuito al paquete, del hardware dedicado al software, de la red física a la red virtualizada. Lo que está ocurriendo en los últimos dos años es distinto: cuatro tecnologías convergen a la vez y, en conjunto, reconfiguran tanto la arquitectura técnica como el modelo operativo y comercial del sector.

  • 🤖La IA aplicada a redes pasa del chatbot de atención al cliente a la automatización de la operación: optimización energética, predicción de fallas, gestión de tráfico.
  • El Edge Computing distribuye el procesamiento hacia los bordes de la red, que son nodos más cercanos al usuario, para reducir la latencia de las aplicaciones a unos cuantos milisegundos.
  • 🔁Las Redes Autónomas combinan ambas capacidades bajo un marco de madurez estandarizado por TM Forum (L0–L5) que hoy llega, en casos validados, al Nivel 4.
  • ⌨️La Infraestructura como Código (IaC), junto con el Network as Code y GitOps, traslada al mundo de redes las prácticas de desarrollo de software (versiones en Git, despliegue por pipelines, rollback automático).

El Estudio de Uso e Impacto de la Inteligencia Artificial de la CRC (2025) evidencia que el sector de telecomunicaciones presenta la transición más adelantada hacia implementaciones avanzadas de IA entre los sectores regulados. El estudio proyecta que, en los próximos cinco años, la inversión en IA aumentará hasta doce veces respecto al periodo 2020‑2025, y muestra una evolución desde aplicaciones centradas en atención al cliente hacia esquemas de inteligencia operativa, como el mantenimiento predictivo, el apagado dinámico de celdas y la automatización de la gestión de red.

Mercado Multi-Access Edge Computing (MEC): proyección 2025–2035

El mercado de Edge Computing orientado a telecomunicaciones (MEC) muestra una de las curvas de crecimiento más pronunciadas del sector digital. Impulsado por el despliegue de redes 5G SA y la demanda de aplicaciones de baja latencia —vehículos conectados, manufactura inteligente, realidad extendida—, el segmento pasará de USD 7.78 mil millones en 2025 a USD 325.23 mil millones en 2035, con una tasa de crecimiento anual compuesta cercana al 47%. Los operadores de telecomunicaciones son el principal segmento de adopción.

Los cuatro bloques que siguen muestran cuánto se espera que crezcan la IA en redes, el Edge Computing y las Redes Autónomas en los próximos años. Ese crecimiento se mide con el CAGR (Compound Annual Growth Rate, o tasa de crecimiento anual compuesta): es el porcentaje promedio al que crecería un mercado cada año, de forma constante, para llegar desde su tamaño actual hasta el tamaño proyectado en el futuro. Por ejemplo, un CAGR del 47% no significa que el mercado crezca 47% una sola vez, sino que crece a ese ritmo año tras año, lo que produce un efecto acumulativo mucho mayor con el tiempo.

01 / IA EN REDES

Del chatbot al cerebro operativo de la red

El mercado global de IA en telecom vale hoy USD ~4.7 mil millones y crecerá hasta USD 38.8 mil millones en 2031 (CAGR ~41%, Allied Market Research) o USD 88.1 mil millones en 2034 (CAGR ~38%, Fortune Business Insights). El 89% de los operadores planea aumentar su presupuesto de IA en 2026 (NVIDIA State of AI in Telco 2026).

02 / EDGE COMPUTING

El cómputo migra al borde de la red

El mercado MEC crece de USD ~7.8 mil millones en 2025 a USD ~259.5 mil millones en 2034 (CAGR ~47.7%). Los operadores de telecomunicaciones lideran como principal segmento de usuarios finales, con el 38% de los ingresos del mercado MEC en 2025. [Precedence Research, sep 2025]

03 / REDES AUTÓNOMAS

Las primeras redes nivel 4 ya operan en producción

TM Forum lanzó en 2025 el programa de certificación ANLAV para validar de forma independiente el nivel de autonomía de las redes. Al cierre de noviembre de 2025 se habían emitido 48 certificados, señal de que la automatización avanzada pasa del laboratorio a la operación comercial. [TM Forum vía RCR Wireless] · [TM Forum]

04 / IAC / NETWORK AS CODE

Git se convierte en la fuente de verdad

Más del 80% de los problemas de red se origina en errores de configuración (Cisco). La IaC se establece como metodología de facto, con CAGR superior al 24% hacia 2027 (ResearchandMarkets). Gartner proyecta que el 30% de las empresas automatizará más de la mitad de sus actividades de red para 2026 (Gartner).

Los casos más relevantes en América Latina evidencian que la convergencia entre inteligencia artificial, edge computing y APIs está transformando la prestación de servicios de telecomunicaciones, al permitir el procesamiento distribuido de datos, la automatización de redes y el desarrollo de nuevos servicios digitales. Las telecomunicaciones evolucionan hacia plataformas programables donde los operadores exponen capacidades de red mediante APIs —como geolocalización, mensajería, autenticación y facturación— para que terceros desarrollen aplicaciones de logística inteligente, ciudades inteligentes e Internet de las Cosas que combinan IA y edge computing. [BID – Reporte de Tecnología: Edge Computing]

En la mayoría de estos casos se adopta una arquitectura híbrida en la que el entrenamiento de los modelos se realiza en la nube, mientras que la inferencia de baja latencia se ejecuta en nodos de edge cercanos a los usuarios o a la fuente de los datos, reduciendo tiempos de respuesta y el consumo de ancho de banda. [EdgeUno - What's next for Latin America in AI and Edge Computing]

Referencia CRC · Estudio sobre IA 2025

Colombia: avances en la adopción de IA y transición a "inteligencia operativa"

Según el Estudio sobre uso e impacto de la Inteligencia Artificial en los sectores regulados (CRC, diciembre de 2025), que analiza los sectores de telecomunicaciones, postal y audiovisual, el sector de telecomunicaciones en Colombia presenta la transición más adelantada hacia implementaciones avanzadas de inteligencia artificial.

El Estudio proyecta que, en el periodo 2025–2030, las empresas de los sectores de telecomunicaciones, postal y audiovisual incrementarán de manera sostenida sus presupuestos destinados a inteligencia artificial. Esta evolución progresiva pasará de casos de uso centrados en la atención al cliente (como chatbots y asistentes virtuales) a aplicaciones de inteligencia operativa y financiera. Entre ellas destacan la optimización energética de las redes mediante el apagado dinámico de celdas, el mantenimiento predictivo de la infraestructura y el desarrollo de capacidades avanzadas de automatización, encaminadas a lograr redes cada vez más autónomas, eficientes y resilientes.

01 / TECNOLOGÍA

Inteligencia Artificial aplicada a redes

Los algoritmos dejan de ser herramientas externas que analizan la red y pasan a formar parte de su funcionamiento básico. Es decir, la inteligencia artificial ya no se añade después, sino que está integrada desde el diseño en todos los elementos de la red. A este enfoque se le llama AI-native telco, donde la red es inteligente por naturaleza y puede ajustarse y optimizarse automáticamente.

¿Qué es y por qué es importante?

La IA aplicada a redes consiste en utilizar algoritmos de aprendizaje automático, modelos fundacionales y, más recientemente, agentes y modelos generativos para optimizar y automatizar la operación de redes de comunicaciones. Los sistemas analizan telemetría en tiempo real, detectan patrones y anomalías, y toman decisiones sin intervención humana: ajuste de parámetros de tráfico, predicción de fallas, orquestación de recursos, optimización energética.

Lo que cambió en 2024–2026 es la aparición de la IA agéntica y de los modelos fundacionales específicos para telecom. Según Ericsson, los agentes de IA —autónomos, capaces de ejecutar flujos complejos con mínima supervisión— se están integrando en la arquitectura de red a través de los Intent Management Functions (IMF) estandarizados por TM Forum. Esto permite que la operación pase de una automatización reactiva (ejecutar procesos predefinidos) a una autonomía proactiva (determinar el proceso apropiado según el contexto y los objetivos).

Mercado: señales claras de crecimiento y maduración

El mercado global de IA en telecomunicaciones muestra valoraciones de USD 4.73 mil millones en 2025 según Fortune Business Insights, con proyección a USD 88.1 mil millones para 2034 (CAGR 37.9%). Una proyección alterna de Allied Market Research sitúa el mercado en USD 38.8 mil millones hacia 2031 con un CAGR cercano al 41,4%. La encuesta anual de NVIDIA State of AI in Telecommunications 2026 encontró que 89% de los operadores esperan aumentar su presupuesto de IA en los próximos 12 meses (vs. 65% el año anterior) y 35% lo incrementarán más del 10%.

Por primera vez, la automatización de red superó a la experiencia de cliente como el principal caso de uso de inversión, despliegue e impacto en el retorno de la inversión (ROI). Esto marca un cambio de enfoque: la prioridad pasa del front-office (cara al cliente) hacia el back-office operativo. Según NVIDIA State of AI in Telecommunications 2026, la mitad de los 1.038 operadores encuestados identificó la automatización de red como su principal caso de uso de ROI, por encima del servicio al cliente (41%) y los procesos internos (33%). Además, el 88% de las organizaciones ya se ubica entre los niveles 1 y 3 del marco de autonomía de TM Forum.

Proyecciones globales del mercado de IA en telecomunicaciones
USD mil millones · distintas consultoras · horizonte 2025–2034
Proyecciones globales del mercado de IA en telecomunicaciones 0.01 0.1 1 10 100 1000 USD MIL MILLONES (escala log) USD 4.73 B Fortune BI — 2025 USD 88.11 B Fortune BI — proy. 2034 USD 38.8 B Allied Market Research — proy. 2031 USD 0.07 B CRC Colombia — inv. acumulada proy. 2030
89 %

De telcos aumentarán su presupuesto de IA en los próximos 12 meses, frente al 65% el año anterior.

Fuente · NVIDIA State of AI in Telco 2026
41 %

Crecimiento anual proyectado del mercado global de IA en telecom hacia 2031 (USD ~38.8 mil millones).

Fuente · Allied Market Research
×12

Multiplicador proyectado de la inversión en IA por operadores colombianos en los próximos cinco años.

Fuente · CRC · Estudio IA, dic. 2025
33 %

Ahorro energético en unidades de radio 5G — Vodafone UK + Ericsson en Londres, mediante apagado dinámico inteligente.

Fuente · Vodafone — 5G energy efficiency (mar 2025)
"Existe una transformación profunda en la industria telco impulsada por la IA. Los proveedores de servicios están convergiendo en una nueva noción: su rol en la sociedad se extiende más allá de transportar datos, hacia la provisión de inteligencia a través de infraestructura local y regulada." Nvidia State of AI in Telco 2026

Actores del ecosistema

El ecosistema de IA en redes se articula en cinco capas: vendors de infraestructura de red, hiperescaladores cloud, alianzas de operadores (para modelos fundacionales propios), proveedores de GPU y chips especializados, y los operadores mismos como desplegadores. La Global Telco AI Alliance (Deutsche Telekom, e&, Singtel, SK Telecom, SoftBank) es el caso emblemático de cooperación operadora para construir un LLM específico para telecom.

Capa Actores clave Rol en la cadena de valor
Vendors de red Ericsson (AI-native architecture), Nokia (MX Industrial Edge + AI Operations), Huawei (Intelligent Cloud-Network), Cisco (Outshift) Proveen la plataforma de red AI-native e integran modelos en OSS/BSS. Algunos alcanzaron primeras validaciones L4 (Ericsson con TDC NET). [Ericsson]
Hiperescaladores AWS (partnership con Ericsson OSS/BSS), Microsoft Azure (AI Copilots para telco), Google Cloud Proveen cómputo en la nube, modelos fundacionales y herramientas MLOps. Habilitan despliegue de IA-as-a-service para telcos sin capacidad propia de centros de datos avanzados. [Ericsson/AWS]
Alianzas de operadores Global Telco AI Alliance (DT, e&, Singtel, SKT, SoftBank), SoftBank × OpenAI, China Mobile Desarrollan modelos fundacionales específicos para telecom (Telco LLM). Buscan reducir dependencia de modelos de propósito general y adaptarse a requisitos regulatorios (EU AI Act). [TM Forum] · [STL Partners]
Proveedores de GPU NVIDIA (AI Enterprise + AI-RAN), AMD (Instinct MI series), Intel (Gaudi) Suministran el hardware de cómputo intensivo —GPU y aceleradores— sobre el cual se entrenan y ejecutan modelos de IA en redes. NVIDIA se posiciona como socio técnico clave para AI-RAN y 6G mediante su plataforma AI Aerial. [NVIDIA unveils several AI-driven 6G partnerships]
Operadores Vodafone, AT&T, Verizon, Deutsche Telekom, Telefónica, China Mobile, China Telecom, BT, Orange, NTT Despliegan IA en operación real: optimización energética (Vodafone UK + Ericsson, 33% en Londres), reducción de fallas (China Mobile, 80% menos fallas mayores), automatización de planificación (Telefónica Vivo, L4 en transmisión). [China Mobile] · [Vodafone/Ericsson] · [TM Forum]

Casos de uso dominantes

Los casos de uso de IA en redes se concentran en seis ámbitos —optimización energética, detección y resolución de fallas, planificación y optimización de RAN, gestión de tráfico y QoS, ciberseguridad y detección de anomalías, y experiencia del cliente— recurrentemente identificados por la encuesta NVIDIA State of AI in Telecommunications 2026, el reporte regional TM Forum Autonomous Networks, y el Estudio CRC de uso e impacto de la IA (2025) en el caso colombiano. La encuesta de NVIDIA identificó la automatización de red como el principal caso de inversión, deployment y ROI (retorno de la inversión) por primera vez, superando a la experiencia de cliente.

Eficiencia energética

Apagado dinámico de celdas

Modelos predictivos identifican ventanas de baja demanda y apagan componentes de radio sin afectar QoS. Ericsson PCEM + TDC NET logró primera validación L4 de TM Forum.

Fuente · Ericsson/TDC NET
Mantenimiento predictivo

Predicción de fallas en RAN

Modelos de series temporales detectan degradación en elementos de radio antes de que ocurra la falla. China Mobile reportó 80% de reducción en fallas mayores usando automatización L4.

Fuente · TM Forum ANLAV 2025
Optimización de tráfico

AI-RAN para spectral efficiency

T-Mobile usó su red autónoma durante Winter Storm Fern para realizar 30.000 ajustes de antena y mantener conectados a usuarios durante la tormenta invernal más grande de EE.UU. de la década.

Fuente · T-Mobile CTO MWC26
Agentic AI · OSS/BSS

Agentes para provisionamiento zero-touch

Ericsson y AWS colaboran en OSS/BSS cloud-native con agentes para reducir time-to-market. Odido (Países Bajos) logró procesamiento de facturación 30% más rápido; facturas B2B hasta 5× más ágiles.

Fuente · Ericsson / AWS 2026
Atención al cliente

Asistentes virtuales generativos

La mayoría de operadores colombianos iniciaron su adopción de IA por este canal. Hoy en transición, pasando de chatbots a inteligencia operativa en redes, eficiencia energética y preparación para 5G.

Fuente · El Español Invertia
Ciberseguridad

Detección de anomalías en tiempo real

Modelos de ML analizan telemetría para identificar ataques DDoS, intentos de acceso anómalos y comportamiento malicioso. Complemento crítico a la arquitectura AI-native (UIT-T X.1818 como estándar de referencia).

Fuente · UIT-T X.1818 (2024)
Radiografía CRC · Colombia

De chatbots a "inteligencia operativa"

El Estudio de IA de la CRC (2025) documenta una migración activa en los operadores colombianos: tras años de uso centrado en chatbots y asistentes virtuales, algunos operadores están evolucionando hacia una inteligencia operativa basada en AIOps, con redes capaces de auto-repararse y optimizar sus parámetros en tiempo real. En este contexto, la eficiencia energética surge como un caso de uso de alto impacto, ya que no solo aporta beneficios ambientales, sino que también reduce costos operativos y mejora la viabilidad financiera de las redes en zonas de baja densidad poblacional.

02 / TECNOLOGÍA

Edge Computing: el cómputo se traslada al borde

Las necesidades de respuesta en tiempo real y los requisitos de gobernanza de datos están impulsando el traslado del procesamiento desde infraestructuras centralizadas hacia nodos distribuidos cercanos al usuario. Con la llegada de 5G SA y las aplicaciones inmersivas, esta transición deja de ser una elección tecnológica y pasa a ser un requisito para garantizar el desempeño de los servicios.

Qué es y cómo encaja en la arquitectura telco

Edge Computing, o computación en el borde, es un paradigma que lleva la capacidad de cómputo y almacenamiento de datos cerca del lugar donde estos se generan: antenas, routers locales, micro data centers regionales, incluso el propio dispositivo. En telecomunicaciones, la variante específica se denomina Multi-access Edge Computing (MEC): funciones de red y aplicaciones de terceros corren en nodos distribuidos dentro del dominio del operador, a uno o dos saltos del usuario final.

Edge Computing no es un producto aislado: es el soporte físico sobre el que se apoyan la IA en redes (inferencia local, baja latencia), las APIs de red (la API Edge Cloud de CAMARA expone capacidades MEC a desarrolladores) y, próximamente, la RAN desagregada de 6G. Los estándares de referencia provienen de ETSI MEC, con especificaciones que arrancaron en 2014 y hoy están en fase de comercialización masiva gracias al despliegue del 5G SA.

Arquitectura de referencia: del dispositivo al cloud central
Edge telco (MEC) · Edge empresarial · Cloud regional · Cloud hiperescalar
LATENCIA → < 1 ms 1–5 ms 5–20 ms 20–50 ms > 50 ms Dispositivo IoT · vehículo smartphone ON-DEVICE AI ⓘ click para más Edge Telco MEC en RAN / estación base ETSI MEC · CAMARA ⓘ click para más Edge empresa on-premise fábrica · puerto PRIVATE 5G ⓘ click para más Cloud regional data center país o región SOBERANÍA DE DATOS ⓘ click para más Cloud central hiperescalador AWS · Azure · GCP ENTRENAMIENTO IA ⓘ click para más CONTINUO CLOUD-EDGE

Tamaño y proyecciones del mercado

Las estimaciones del mercado Edge varían considerablemente según la fuente y el alcance de la definición (hardware + software + servicios vs. solo MEC). Precedence Research ha estimado el mercado global de edge computing en USD 554 mil millones en 2025 proyectando USD ~6 billones (trillions) para 2035, con tasa de crecimiento anual compuesta cercana al 27%. MarketsandMarkets ofrece una cifra más conservadora: USD 168 mil millones en 2025 hacia USD 249 mil millones en 2030.

Para el segmento específico de Multi-access Edge Computing, las cifras son más estrechas pero con crecimiento acelerado: Precedence estima USD 7.78 mil millones en 2025 hacia USD 259.5 mil millones en 2034, con CAGR del 47.6%. Los operadores telecom son el mayor segmento de end-users con 38% del mercado en 2025.

En Latinoamérica, el mercado se proyecta cerca de USD 5 mil millones en 2025, con Brasil como líder regional (CAGR proyectado de 28.7% hacia 2035). En Colombia, no hay cifras oficiales consolidadas, pero sí iniciativas comerciales concretas asociadas al despliegue 5G.

Región / Segmento Tamaño 2025 (USD) Proyección Fuente
Global · Edge total $554 mil millones $6 billones a 2035 · CAGR 27% Precedence Research (ene. 2026)
Global · Edge (estrecho) $168 mil millones $249 mil millones a 2030 · CAGR 8.1% MarketsandMarkets (2025)
Global · MEC $7.78 mil millones $259.5 mil millones a 2034 · CAGR 47.6% Precedence Research (sep. 2025)
Norteamérica ~34% del gasto global Líder por infraestructura hiperescalar y 5G SA temprano Mordor Intelligence (2026)
Asia-Pacífico CAGR 14.2% hasta 2031 China Mobile: 1.8M sitios 5G edge-enabled Mordor Intelligence (2026)
LATAM ~$5 mil millones (2025) Brasil líder · CAGR 28.7% a 2035 GM Insights (2025)
Trayectoria del mercado Multi-access Edge Computing (MEC)
USD mil millones · global · 2024–2034 · CAGR ~47.6%
Trayectoria del mercado Multi-access Edge Computing (MEC) $0 $50B $100B $150B $200B $260B $5.37B $7.78B $259.5B 2024 '25 '26 '27 '28 '29 '30 '31 '32 '33 2034 CAGR PROYECTADO 47.6% anual USD mil millones

Actores del ecosistema Edge

Capa Actores clave Rol
Hyperscalers AWS Wavelength (108 zonas en EE.UU.), Azure Edge Zones (23 en EE.UU.), Google Distributed Cloud Extienden sus nubes al borde; capturan ~42% del revenue edge global entre los tres. [Mordor]
Vendors telecom Nokia (MX Industrial Edge + edge slicing con e& UAE), Ericsson, Huawei, Cisco, HPE (Edgeline + GreenLake) Proveen hardware (edge servers, gateways) + software MEC + orquestación. [MarketsandMarkets]
Chips Intel (Xeon D-3000 con AI accel. para MEC, sep 2025), NVIDIA, NXP (adquirió Kinara en feb 2025 por $307M), Qualcomm GPUs y NPUs específicos para inferencia edge; clave para AI-at-the-edge. [NXP] [Encoresky]
Operadores líderes China Mobile (1.8M sitios edge), SK Telecom, NTT Docomo, Verizon (AWS Wavelength), AT&T, Telefónica, Vodafone Despliegan MEC asociado a 5G SA. Partnerships con hyperscalers son la norma.

Casos de uso dominantes

Industria 4.0

Redes privadas 5G + MEC

Terminales portuarios implementan redes privadas LTE con evolución hacia 5G y edge para automatización, videovigilancia y mantenimiento predictivo. En Colombia, Puerto Antioquia desplegó en 2026 la primera red LTE industrial en una terminal marítima..

Fuente · DCD Colombia
Gaming · XR

Cloud gaming con latencia sub-20 ms

Akamai usa WebAssembly para reducir cold-start a <10 ms. El traslado de servidores de juego a nodos edge reduce significativamente la latencia de transporte; estudios de caso de despliegues MEC documentan reducciones del orden del 50–75% dependiendo de la distancia al nodo.

Fuente · Mordor Intelligence 2026 · ETSI MEC
Salud · Telemedicina

Segmento de mayor crecimiento proyectado

Dentro del mercado global de mobile edge computing, el sector salud y ciencias de la vida será el más dinámico y con mayor crecimiento (40.6%) entre 2026 y 2031. Aplicaciones: diagnóstico asistido, cirugía remota con haptics, monitoreo continuo.

Fuente · Mordor Intelligence 2026
Automoción · V2X

Vehículos conectados y autónomos

China Mobile piloteó V2X basado en MEC en 11 zonas de movilidad autónoma. NTT Docomo y SK Telecom integran edge en pilotos de vehículos autónomos.

Fuente · Future Market Insights
Smart cities

Videovigilancia con visión artificial

Procesamiento local de video en el borde para reconocer matrículas, contar flujos y detectar eventos, optimizando seguridad, movilidad y eficiencia en ciudades inteligentes.

Fuente · Mordor Intelligence
Soberanía digital

Edge + localización de datos

La UE lanzó en marzo 2026 el proyecto EURO-3C (€75M) para construir una federated Telco-Edge-Cloud de soberanía digital. Tendencia que impacta la regulación de transferencias transfronterizas.

Fuente · Comisión Europea, mar. 2026
Tendencia clave · 2026

De la IA cloud-first a la AI inference at the edge

La encuesta de NVIDIA State of AI in Telecommunications 2026 identificó un aumento significativo en la inversión en edge computing como arquitectura para traer la inferencia de IA más cerca del usuario. El principal motor es habilitar edge AI applications con bajo costo energético y latencia mínima, algo especialmente importante para RAN AI-native y para el camino hacia 6G. En este escenario, el operador telecom no solo mueve datos: ejecuta inferencia de IA en sus propios nodos distribuidos —un cambio estructural de su propuesta de valor.

Leer State of AI in Telecom 2026 →
Impacto del Edge Computing

El edge computing convierte al operador en un AI Infrastructure Company (AICO), capaz de ofrecer conectividad más inteligencia en el mismo paquete. Esto podría generar implicaciones sobre neutralidad de red, competencia en servicios de IA y resiliencia energética.

03 / TECNOLOGÍA

Redes Autónomas: del L1 al L4 en escenarios específicos

TM Forum ha convertido la autonomía de red en un marco medible con seis niveles (L0–L5). En 2025 se realizaron las primeras validaciones independientes de Nivel 4 y, aunque la mayoría de operadores están entre L1 y L3, la tendencia acelera.

El marco TM Forum: seis niveles de autonomía

Las Redes Autónomas (AN) son redes que se autoconfiguran, autoreparar y autooptimizan con mínima intervención humana. A diferencia de la "automatización" tradicional —que ejecuta procesos predefinidos—, una red autónoma determina dinámicamente qué proceso aplicar según el contexto, los objetivos y las métricas.

El marco de referencia global lo construye TM Forum mediante su Autonomous Networks Mission, con una clasificación de seis niveles de madurez (L0–L5), indicadores de efectividad (KEIs), una arquitectura objetivo y, desde 2025, un servicio de validación independiente llamado ANLAV (Autonomous Network Level Assessment Validation). El objetivo industrial declarado es que los operadores lleguen a Zero-X: zero-wait, zero-touch, zero-trouble.

L0 Manual

Operación totalmente humana. Sin automatización relevante.

L1 Asistida

Herramientas asisten en tareas específicas; decisión humana.

L2 Parcial · 31% hoy

Automatización en procesos individuales bajo condiciones limitadas.

L3 Condicional · 17%

Autonomía en dominios específicos; humano interviene ante excepciones.

L4 Alta · meta 2026-2030

Cross-domain, intent-driven, closed-loop con IA. Solo 4% actual. Solo 4% actual.

L5 Full

Autonomía total end-to-end. Visión de largo plazo alineada a 6G.

Estado actual según TM Forum (2026). De los Proveedores de Servicios de Comunicaciones (CSP) evaluados con la herramienta ANLET: 31% están en L2, 17% en L3, y solo 4% declaran L4. El 23% espera llegar a L4 en 2026; la mayoría apunta a 2030. 88% de organizaciones se ubican entre L1 y L3 en promedio global. China Mobile y AIS lideran, con validaciones L4 en fault management y energy efficiency.

Beneficios y return-on-investment documentados

La investigación de TM Forum documenta beneficios cuantificables de los avances en autonomía: hasta 55% de reducción en costos de O&M, 71% de aumento en satisfacción del cliente y 21% de ahorro energético. El ROI (retorno de la inversión) reportado por los primeros operadores que validaron L4 en escenarios específicos es el que está acelerando la adopción:

80% Reducción en fallas mayores en China Mobile tras llegar a L4 en fault management de RAN e IP backhaul. Fuente · TM Forum · 2025
3.200 Años-persona de trabajo ahorrados por China Mobile; 4 TWh de electricidad evitados. Fuente · TM Forum · 2025
30.000 Ajustes de antena ejecutados por T-Mobile en una sola tormenta invernal para mantener usuarios conectados. Fuente · MWC 2026 · T-Mobile CTO
30+ CSPs globales han completado evaluación ANLET; muchos en trayectoria a L4 en múltiples escenarios. Fuente · TM Forum · 2025
"La segunda mitad de 2025 y el inicio de 2026 marcaron un cambio significativo. Cada vez más operadores declaran —y validan— su logro de autonomía Nivel 4 en dominios específicos de red." — TM Forum · Reporte "Assessing CSPs' progress toward Level 4 autonomous networks", marzo 2026
Distribución actual de CSPs por nivel de autonomía de red
Base: evaluaciones ANLET validadas · global · 2025-2026
Distribución actual de CSPs (Proveedores de Servicios de Comunicaciones) por nivel de autonomía de red 0% 10% 20% 30% 40% 5% L0 MANUAL 35% L1 ASISTIDA 31% L2 PARCIAL 17% L3 CONDICIONAL 4% L4 ALTA · META 0% L5 FULL % DE CSPsCSP: Proveedores de Servicios de Comunicaciones Mayoría global entre L1–L3 · Solo 4% reporta L4 hoy · 23% espera L4 en 2026

Validaciones ANLAV recientes y lecciones por región

Los operadores asiáticos lideran: China Mobile, China Telecom, AIS (Tailandia), IOH (Indonesia) y Telkomsel pilotearon el servicio ANLAV y están más avanzados. En Europa, TDC NET (Dinamarca) obtuvo la primera validación L4 del mundo —en partnership con Ericsson— para RAN Energy Efficiency Optimization. En Norteamérica, 89% de los Proveedores de Servicios de Comunicaciones (CSP) priorizan automatización incremental; T-Mobile y AT&T apuestan por closed-loop assurance.

País/Región Operador Nivel ANLAV Descripción (hechos verificables) Fuente
Asia (China) China Mobile Cerca de L4 ~80% menos fallos mayores; ahorrados >3.200 años-persona de trabajo y >4 mil millones kWh de energía [Fierce]
Asia (China) China Telecom L3 (→ 40% L4 en 2025) ~1.000 millones kWh de electricidad ahorrados; planea llevar 40% de sus escenarios clave a Nivel 4 (fin 2025) [Fierce]
Asia (Tailandia) AIS L3.2 (2024) Una de las primeras evaluaciones ANLAV (nov 2024): logró Nivel 3.2 (máximo reconocido entonces) en escenario de fallos RAN [Mobile World Live]
Europa (Dinamarca) TDC NET L4 (validado) Primera validación global de Nivel 4 (jun 2025); solución PCEM en RAN, en producción comercial desde may 2024 [Ericsson]
N. América (EE.UU.) T-Mobile US L3 (→ L4) Ej. tormenta Fern (ene 2026): ~30.000 ajustes automáticos de antena (IA/SON) para mantener usuarios conectados [Fierce Wireless]
Global (Telefónica) Telefónica (Vivo) L4 Alcanzado Nivel 4 en creación/planificación de transmisión (Brasil), con hasta ~90% mejora en convergencia de rutas y ~60% menos tiempo en aprobaciones [Fierce]

Dominios prioritarios de automatización

Dominio prioritario 1

Mobile RAN · 62% de prioridad

La RAN es alta complejidad y alto costo de mantenimiento. Fault management y energy optimization son los casos con mejor ROI (retorno de la inversión) validado.

Fuente · TM Forum regional benchmark
Dominio prioritario 2

Mobile Core · 60%

Core fault management y network stability. El core es más homogéneo que la RAN y permite automatización de mayor alcance.

Fuente · RCR Wireless 2025
Dominio clave 3

IP Network Optimization

Escenario estandarizado de TM Forum. ROI (retorno de la inversión) rápido via ahorro en transporte y reducción de MTTR.

Fuente · TM Forum AN Resources
Dominio clave 4

Change Management · Planning

Zero-touch provisioning de nuevos servicios. Crítico para B2B y network slicing. Reduce time-to-market de días a minutos.

Fuente · TM Forum
Dominio clave 5

Energy Efficiency · transversal

Único escenario donde Ericsson+TDC NET lograron L4 validado. Doble beneficio: ESG + ahorro OPEX. En Colombia, casos documentados con 15% de ahorro.

Fuente · Ericsson/TDC NET
Dominio emergente 6

Agentic AI para OSS/BSS

Integración de agentes de IA en OSS/BSS para provisionamiento, billing, customer journey. DTW Ignite 2026 centró su agenda en esta transición.

Fuente · TM Forum DTW Ignite 2026 · [RCR Wireless]
Escenario-por-escenario vs. end-to-end

Enfoques diferenciados según dominio y caso de uso

La evolución hacia redes autónomas no requiere necesariamente alcanzar el nivel L4 de forma generalizada. Según Bain & Company (2026), muchos operadores están obteniendo mayores beneficios mediante capacidades de automatización L2 y L3 en dominios específicos, donde el retorno de la inversión es más claro.

Asimismo, algunas proyecciones sugieren que la mayoría de los operadores aún se encuentra en etapas iniciales de automatización y que solo una minoría alcanzaría niveles avanzados de autonomía antes de 2030. En este contexto, la autonomía de red puede entenderse como un proceso gradual y diferenciado, en el que el valor generado por la automatización resulta más relevante que el logro de un nivel específico como fin en sí mismo.

Colombia · CRC 2025

Primeros pasos hacia redes autónomas en el país

El estudio CRC 2025 documenta que operadores colombianos están implementando modelos predictivos para ejecución de apagado dinámico de celdas y componentes de red en momentos de baja demanda. Esta capacidad de gestionar infraestructura de manera elástica y automatizada "podría generar viabilidad financiera futura, especialmente en zonas de baja densidad poblacional" . Las redes autorreparables son un caso destacado de AIOps en la ingeniería de red.

04 / TECNOLOGÍA

La evolución de las redes hacia modelos operativos basados en software

Las redes de telecomunicaciones están incorporando prácticas de automatización y gestión basadas en software que han demostrado su eficacia en otros entornos tecnológicos. Como resultado, surge NetDevOps, un modelo operativo que permite administrar la infraestructura de red mediante procesos estandarizados, automatizados y sujetos a control continuo.

De la configuración manual a la infraestructura definida mediante código

La Infraestructura como Código (Infrastructure as Code, IaC) es un enfoque que permite gestionar y configurar infraestructuras tecnológicas mediante archivos digitales estandarizados, en lugar de realizar cambios manuales en cada equipo o sistema. Este modelo puede aplicarse a servidores, redes, bases de datos y otros componentes tecnológicos. En el ámbito de las telecomunicaciones, su adopción suele asociarse con prácticas conocidas como NetDevOps o Network as Code.

Bajo este enfoque, las configuraciones se almacenan en repositorios centralizados, donde pueden ser revisadas, probadas y aprobadas antes de su implementación. Esto permite automatizar cambios, reducir errores operativos y mantener un registro completo de las modificaciones realizadas en la red.

Flujo NetDevOps: del commit al dispositivo
Git como fuente de verdad · GitOps · Policy-as-Code
PIPELINE NETDEVOPS 1 · Editar YAML / JSON en branch Git git checkout -b ⓘ más info 2 · Pull Request revisión por pares policy-as-code REVIEW · APPROVE ⓘ más info 3 · CI schema + semantic validation + tests TEST IN STAGING ⓘ más info 4 · CD despliegue automatizado DEPLOY TO NETWORK ⓘ más info 5 · Verificar post-deploy tests rollback si falla DRIFT DETECTION ⓘ más info Fuente de verdad (Single Source of Truth) Git + CMDB (NetBox · ServiceNow) — todos los cambios pasan por aquí, nada se edita fuera del repo GITOPS · DECLARATIVE · AUDITABLE · ROLLBACK-READY ⓘ más info
Elaboración propia con base en · Cisco Network as Code · Network to Code · Itential
"En 2026, GitOps y Policy-as-Code dejan de ser 'buenas prácticas' y se convierten en higiene operacional básica. Si tu nube puede cambiarse fuera de Git, no tienes gobernanza: tienes drift." — ControlMonkey · 2026 IaC Predictions

Adopción impulsada por la transformación digital

Las prácticas de Infraestructura como Código surgieron inicialmente en los entornos de computación en la nube y desarrollo de software, pero su adopción se está extendiendo rápidamente a las redes de telecomunicaciones.

Entre los principales factores que impulsan esta transición se encuentran el aumento de la complejidad tecnológica, la necesidad de fortalecer los procesos de control y auditoría, y la creciente demanda de servicios digitales que requieren una provisión más ágil de recursos de red.

  • Para 2025, más del 70% de las organizaciones habrá adoptado o explorado la automatización de redes. [Gartner]
  • Gartner prevé que más del 70% de los nuevos OSS/BSS serán cloud-native hacia 2027. [Gartner]
  • Las interrupciones masivas de AWS y Cloudflare en 2025 reforzaron la necesidad de recuperación basada en infraestructura como código, permitiendo restaurar servicios en minutos en lugar de horas. [CIO] [IBM]
70% De empresas exploran o adoptan alguna forma de automatización de red para 2025 (Cisco DevNet). Fuente · GeoAxis / Cisco DevNet 2025
70%+ De nuevos workloads OSS/BSS en telecom serán cloud-native para 2027, según Gartner. Fuente · Gartner via Telecom Review
55% De empresas encuestadas por Cisco crearon un equipo cross-funcional con representación técnica y de negocio para la transformación. Fuente · Cisco Hybrid Cloud Trends
90d → m Reducción de tiempos de aprovisionamiento (de 90 días a minutos) es el objetivo canónico en OSS/BSS modernizados. Fuente · Telecom Review 2026

Actores y herramientas del stack NetDevOps

La siguiente tabla resume los componentes que conforman el modelo NetDevOps, junto con ejemplos de herramientas o plataformas que los implementan en la práctica y su función dentro de este flujo de trabajo.

Componente Herramientas o plataformas representativas Función Principal Referencias
Fuente única de información
(Source of Truth)
Git, NetBox, ServiceNow CMDB, Nautobot Mantiene un inventario y una versión confiable de cómo debe estar configurada la red. NetBox; Nautobot
Infraestructura como código
(IaC)
Terraform, Ansible, Pulumi, CloudFormation Permite definir y desplegar infraestructura mediante código, de forma repetible y automática. Terraform; Ansible
GitOps y CI/CD Argo CD, Flux, Jenkins, GitHub Actions, GitLab CI Automatiza cambios y verifica que la red coincida con la configuración aprobada en Git. ArgoCD; Flux; Jenkins
Automatización de redes Cisco Network as Code, Nokia NSP, Juniper Apstra, Itential Automatiza la configuración, provisión y operación de la red. Cisco; Nokia; Apstra
Políticas como código
(Policy as Code)
OPA, Sentinel, Checkov, Snyk IaC Aplica automáticamente reglas de seguridad y cumplimiento antes de ejecutar cambios. OPA; Sentinel; Checkov
Observabilidad y detección de deriva Datadog, Grafana, Prometheus, Terraform Drift Detection Monitorea la infraestructura y detecta diferencias frente a la configuración esperada. Prometheus; Grafana; Terraform

Casos de uso en redes telco

Day-0 / Day-1

Aprovisionamiento zero-touch

Despliegue automatizado de dispositivos nuevos (CPE, small cells, routers). El dispositivo se conecta, consulta el SoT, descarga su configuración y se pone operativo sin intervención humana.

Fuente · Itential
5G slicing

Network slices como código

Definición declarativa de network slices para verticales (industria 4.0, salud, defensa). El tiempo de aprovisionamiento pasa de semanas a minutos. Integración con APIs CAMARA.

Fuente · Mordor / Orchestration Suites
Compliance

Compliance-as-Code

Auditorías regulatorias (SOX, GDPR, NIS2, Ley 1581) automatizadas via policy-as-code. Cada commit queda trazado con quién, qué y cuándo.

Fuente · Medium · CodeToDeploy 2025
Disaster recovery

Reconstrucción pipeline-driven

Tras los outages masivos de 2025, los ejecutivos exigen recuperación en minutos. IaC permite recrear entornos completos desde el repo.

Fuente · ControlMonkey 2026 Predictions
AIOps · Self-healing

IaC + IA para redes autorreparables

La integración de AI/ML con IaC habilita infraestructura self-healing: la IA detecta el drift o falla, propone el cambio, y el pipeline lo ejecuta. Es el sustrato técnico de las Redes Autónomas L4+.

Fuente · GeeksforGeeks · AIOps
Multi-cloud

Operación unificada cloud + telco

Kubernetes-native orchestration span on-premise, MEC, carrier MEC y cloud regional. Los operadores que adoptan stacks abiertos evitan vendor lock-in.

Fuente · Mordor Intelligence 2026
Convergencia de las cuatro tecnologías

IaC como fundamento operativo de las arquitecturas autónomas

La convergencia entre IA, Edge Computing y Redes Autónomas depende de una infraestructura gestionada mediante código. Los modelos de IA requieren capacidades de observación y ejecución automatizada; el Edge incrementa la complejidad operativa al distribuir recursos en múltiples ubicaciones; y las redes autónomas exigen que los cambios se implementen a través de pipelines controlados con validación, rollback y trazabilidad. IaC y Network as Code proporcionan este fundamento operativo, transformando la infraestructura en un sistema programable y gobernable.

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05 / REGULACIÓN

Situación regulatoria y estándares técnicos.

Las nuevas arquitecturas de red —basadas en inteligencia artificial, Edge Computing, Redes Autónomas e Infraestructura como Código (IaC)— aún no disponen de un marco regulatorio sectorial específico. No obstante, su desarrollo se encuentra influenciado por marcos normativos emergentes relacionados con la gobernanza de la IA (como el EU AI Act y el CONPES 4144) y con la seguridad y resiliencia de las redes (como NIS2, ETSI MEC y los estándares de TM Forum). En este contexto, el principal desafío regulatorio consiste en adaptar esquemas concebidos para entornos tradicionales a infraestructuras digitales capaces de tomar decisiones, aprender de forma autónoma y autorrepararse.

Cuatro tecnologías que requieren de cuatro focos normativos

🤖 IA en redes High-risk

La infraestructura crítica de red figura en el Anexo III del EU AI Act como sistema de alto riesgo, con obligaciones de transparencia, auditoría y supervisión humana. El AI Act entra en vigor por fases: 2025 (prácticas prohibidas), 2026 (sistemas de alto riesgo).

📡 Edge Computing Soberanía

El desplazamiento del cómputo al borde cambia la geografía del dato. NIS2 (UE, 2024) exige resiliencia y reporte de incidentes para operadores esenciales. El proyecto EURO-3C (€75 M, mar 2026) construye infraestructura edge federada bajo soberanía europea. ETSI MEC define la arquitectura técnica de referencia.

⚙️ Redes Autónomas Vacío regulatorio

No existe regulación sectorial específica para redes L3–L4. El TM Forum AN Framework (IG1252, ANLAV) opera como autorregulación técnica. Persiste, sin resolver, la determinación de responsabilidad cuando una red autónoma toma una decisión que produce un corte de servicio. El EU AI Act Art. 9 exige sistemas de gestión de riesgos para IA de alto riesgo, aplicable a decisiones autónomas de red.

🔧 IaC / NetDevOps Auditabilidad

Los pipelines CI/CD que despliegan configuraciones de red deben cumplir con compliance-as-code: trazabilidad completa de cambios, rollback auditado y control de acceso. NIS2 y el Cyber Resilience Act (CRA, 2024) exigen que los productos con componentes digitales —incluyendo software de red— tengan procesos de actualización seguros y documentados.

EU AI Act: marco regulatorio de referencia y alcance extraterritorial

El Reglamento (UE) 2024/1689 es el primer marco regulatorio vinculante sobre IA a escala global. Para los operadores de telecomunicaciones, tres obligaciones son directamente relevantes: (1) los sistemas de IA en infraestructura crítica son de alto riesgo (Anexo III); (2) exigen gestión de riesgos documentada, datos de entrenamiento verificados y supervisión humana; (3) el reglamento aplica extraterritorialmente a cualquier sistema que opere sobre usuarios en la UE.

Los operadores que usen IA para optimización de red, priorización de tráfico o gestión autónoma de incidentes deben iniciar ya su proceso de conformidad.

🌍
"Efecto Bruselas": la norma europea se vuelve estándar global

Al aplicar también a proveedores fuera de la UE cuyos sistemas afecten a personas europeas, la Ley de IA impulsa a operadores y fabricantes de todo el mundo (incluidos los del sector telecomunicaciones) a adoptar sus estándares para no perder acceso al mercado europeo. Ya ocurrió con el RGPD en 2018; el G7 reconoció en 2023 el enfoque de riesgo de la UE como modelo a seguir para regular la IA globalmente.

OECD: principios de IA confiable y gobernanza anticipatoria

La Recomendación OCDE sobre IA (2019, act. 2024) establece cinco principios para una IA confiable, base conceptual del CONPES 4144 colombiano y de varios marcos regulatorios latinoamericanos:

🌱
Crecimiento inclusivo
⚖️
Derechos y valores democráticos
🔍
Transparencia y explicabilidad
🛡️
Robustez y seguridad
📋
Responsabilidad (accountability)

Estos principios se acompañan de cinco recomendaciones de política para gobiernos: invertir en I+D de IA; fomentar un ecosistema digital inclusivo; desarrollar capacidades humanas y laborales; adaptar los marcos regulatorios para una innovación confiable; y cooperar internacionalmente en su gobernanza. El OECD Regulatory Policy Outlook 2025 complementa lo anterior con un cambio de paradigma: pasar de "regular y olvidar" a "adaptar y aprender", mediante sandboxes regulatorios, experimentación normativa y actualización continua de reglas.

Colombia frente a los países líderes en regulación ágil de la OCDE

El Regulatory Policy Outlook 2025 mide tres prácticas de innovación regulatoria entre los 39 países de la OCDE: solo 16/39 incorporan la innovación en sus análisis de impacto normativo (AIN), 9/39 la integran en evaluaciones ex post, y 16/39 cuentan con coordinación interinstitucional sólida para temas emergentes. Colombia ya cuenta con bases relevantes para avanzar en estas prácticas: aplica el AIN principalmente a normas técnicas y tiene la obligación legal de evaluar sus normas a los 5 años, lo que ofrece un punto de partida sólido para ampliar gradualmente su alcance. La OCDE recomendó a Colombia extender el AIN a la regulación general y fortalecer el uso de plataformas de consulta pública únicas, una oportunidad de mejora dentro de una trayectoria ya en marcha.

Colombia: CONPES 4144 y agenda regulatoria CRC

Colombia adoptó su Política Nacional de IA mediante el CONPES 4144 (14 feb 2025), con seis ejes estratégicos, más de 100 acciones hasta 2030 e inversión estimada de COP 479.273 millones. Es uno de los marcos más completos de América Latina y el único de los 5 países (de 33 en la región) con hoja de ruta nacional aprobada que incluye eje específico de mitigación de riesgos para IA.

En el ámbito sectorial, la CRC está habilitada para regular calidad de servicio e interoperabilidad, pero carece hoy de facultades específicas para la IA en redes o la autonomía de la red. La Resolución CRC 7363/2024 avanza en QoS, pero no aborda IA ni automatización. El regulador podría avanzar pronto en tres frentes sencillos: (1) explicar de forma clara cómo y por qué la red toma ciertas decisiones automatizadas, (2) definir quién responde cuando una red autónoma falla, y (3) establecer reglas para proteger los datos que se procesan cerca del usuario, en los llamados sistemas edge.

SUCOP: consulta pública obligatoria desde el Decreto 385 de 2026

El Decreto 385 de 2026 fortalece el proceso de producción regulatoria en Colombia al hacer obligatorio el uso del SUCOP y profundizar el Análisis de Impacto Normativo, lo que incidirá directamente en la forma en que la CRC diseñe, consulte y evalúe futuras regulaciones sobre redes de comunicaciones, inteligencia artificial, infraestructura digital y nuevos modelos de prestación de servicios.

CRC y AIN: hacia un análisis de impacto desde el diseño

La Política de Mejora Normativa establece que los reguladores, incluida la CRC, deben fortalecer el uso del Análisis de Impacto Normativo (AIN) en la elaboración de sus regulaciones. Esto implica evaluar de manera integral los posibles efectos de las medidas desde las etapas iniciales de diseño y establecer mecanismos para revisar periódicamente las normas vigentes y verificar si continúan siendo efectivas. Esta orientación es consistente con la experiencia de la CRC en el uso de sandboxes regulatorios, que permiten probar nuevas soluciones, incluidas aplicaciones de inteligencia artificial en redes de comunicaciones, en entornos controlados antes de adoptar regulaciones de carácter permanente.

Referencia CRC · Sandboxes regulatorios

La CRC como referente en experimentación regulatoria

La CRC se ha consolidado como una de las entidades líderes en el uso de sandboxes regulatorios en Colombia, utilizando la experimentación controlada como herramienta para diseñar regulaciones más efectivas y adaptadas a los cambios tecnológicos. A través de distintas cohortes y proyectos piloto, este mecanismo ha permitido generar evidencia para la toma de decisiones regulatorias y fortalecer el aprendizaje institucional. Su alcance se ha ampliado recientemente mediante iniciativas de coordinación con otras entidades del sector, como MinTIC y la ANE, incluyendo un sandbox orientado a evaluar soluciones de internet satelital en zonas rurales, con el propósito de identificar alternativas para ampliar la conectividad y reducir brechas de acceso.

Síntesis normativa por tecnología

Tecnología Norma / Marco Relevancia directa Enlace
IA en redes EU AI Act (Reg. 2024/1689) Infraestructura crítica = alto riesgo. Auditoría, transparencia y supervisión humana obligatorias desde ago 2026. EUR-Lex
IA en redes UIT-T X.1818 (sep 2024) Controles de seguridad para O&M de redes IMT-2020/5G con componentes de IA. UIT
IA en redes OECD AI Principles (act. 2024) Base conceptual de marcos nacionales. Cinco principios: transparencia, robustez, responsabilidad, inclusividad, valores. OECD
Edge Computing ETSI MEC Arquitectura técnica de referencia para Multi-access Edge Computing. Interoperabilidad entre vendors y operadores. ETSI
Edge Computing NIS2 (Dir. 2022/2555) Resiliencia y reporte de incidentes para operadores esenciales. Aplicable a infraestructura edge que procesa datos críticos. EUR-Lex
Redes Autónomas TM Forum AN Framework IG1252 (evaluación de madurez), ANLAV (validación L0–L5). Marco de autorregulación técnica para autonomía de red. TM Forum
Redes Autónomas 3GPP Rel-18/19 AI/ML en RAN: federated learning, model sharing entre nodos, gestión inteligente de espectro. 3GPP
IaC / NetDevOps Cyber Resilience Act (Reg. 2024/2847) Productos con componentes digitales deben tener actualizaciones seguras y documentadas. Aplica a software de gestión de red. EUR-Lex
Colombia CONPES 4144 (feb 2025) Política Nacional de IA. 6 ejes, 100+ acciones, COP 479.273 M hasta 2030. Único con eje de mitigación de riesgos en LATAM. DNP
Colombia Resolución CRC 7363 (2024) Marco de QoS actualizado. No aborda IA ni automatización de red — brecha regulatoria identificada. CRC
Colombia Decreto 385 (abr 2026) Vuelve obligatoria la consulta pública vía SUCOP para normas generales de la rama ejecutiva nacional. SUIN-Juriscol

Tres brechas que requieren acción regulatoria

⚖️
Responsabilidad algorítmica

La determinación de responsabilidad cuando una red L4 autónoma toma una decisión que produce un corte de servicio permanece sin resolver. El EU AI Act sienta las bases, pero no resuelve la cadena de responsabilidad operador–vendor–integrador.

🗺️
Soberanía de datos en el edge

El edge mueve el procesamiento fuera del cloud centralizado. Datos biométricos, financieros y de salud procesados en nodos de borde generan tensión con marcos de localización (GDPR, Ley 1581/2012).

🔍
Auditabilidad de IA autónoma

Los pipelines IaC y los modelos de IA que gestionan la red deben ser auditables. Hoy no existe un estándar sectorial de explicabilidad para decisiones de red — el IaC con GitOps es hoy la herramienta más cercana.

Acciones propuestas

Con base en el análisis de brechas y en el marco del CONPES 4144, deben priorizarse tres líneas de acción: (i) establecer orientaciones para garantizar la transparencia y trazabilidad de las decisiones tomadas por sistemas de inteligencia artificial en la gestión de redes; (ii) definir criterios para la distribución de responsabilidades entre los distintos actores involucrados cuando ocurran fallas en redes con capacidades autónomas; y (iii) promover esquemas de experimentación regulatoria que faciliten la evaluación de redes autónomas y soluciones edge que procesen datos sensibles, antes de su implementación masiva. Esta aproximación permitiría fomentar la innovación sin descuidar la protección de los usuarios y la seguridad de las redes.

Fuentes consultadas

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Telecomunicaciones / Modelos de Negocio

Evolución de los modelos
de negocio
en el sector
de telecomunicaciones:
de la conectividad a la capacidad.

El sector de telecomunicaciones transita de un esquema tradicional de comercialización de servicios de voz y datos hacia modelos basados en la provisión de red como servicio, segmentación dinámica, compartición de infraestructura y redes privadas para sectores industriales. En este proceso, la conectividad deja de operar como un servicio indiferenciado y se configura como una plataforma sobre la cual se monetizan capacidades técnicas específicas.

§ 00 / RESUMEN

Cuatro ejes que reconfiguran los modelos de negocio del sector

La virtualización de redes, el despliegue de 5G Standalone (SA) y la convergencia con servicios en la nube están desplazando las fuentes de ingreso del sector: de los servicios tradicionales de telefonía e Internet móvil hacia la comercialización de capacidades técnicas dirigidas a empresas, desarrolladores y sectores industriales. Cuatro modelos concentran la transformación comercial del sector: red como servicio (NaaS/CaaS), segmentación de red (network slicing), redes privadas y compartición de infraestructura —incluidos centros de datos como infraestructura crítica digital emergente—.

A nivel global, el sector de las telecomunicaciones enfrenta el desafío de responder al crecimiento sostenido de la demanda de conectividad, al tiempo que desarrolla fuentes de ingresos que permitan sostener las inversiones requeridas para la expansión y modernización de las redes. Mientras el tráfico global de datos creció, en promedio, cerca del 30 % anual entre 2019 y 2023 (ITU, 2023), los ingresos de la industria aumentaron alrededor del 2,8 % anual en términos nominales (PwC, 2026). Esta situación también se refleja en el ingreso promedio por usuario (ARPU), que se ha mantenido prácticamente estable en valores nominales, pero ha registrado una disminución real desde 2018 como consecuencia de la inflación y de la creciente presión competitiva (PwC, 2026).

Los operadores de telecomunicaciones continúan realizando inversiones para sostener y ampliar la infraestructura digital. Desde 2018 han destinado cerca de USD 1 billón a infraestructura de red (McKinsey, 2024), lo que confirma la elevada intensidad de capital característica del sector. Si bien existen oportunidades de crecimiento asociadas a nuevos modelos de negocio (estimadas entre USD 100 y 300 mil millones en conectividad y edge computing, y entre USD 10 y 30 mil millones en APIs durante los próximos cinco a siete años), la captura de ese valor no está asegurada, ya que hasta dos tercios podrían concentrarse en actores distintos a los operadores tradicionales (McKinsey, 2024).

En paralelo, el ecosistema digital está entrando en un nuevo ciclo de inversión liderado por las grandes empresas tecnológicas. Las cuatro principales compañías del sector proyectan inversiones de capital cercanas a USD 650 mil millones para 2026, e incluso de hasta USD 700 mil millones según algunas estimaciones, destinadas principalmente al desarrollo de infraestructura para inteligencia artificial, centros de datos y sistemas energéticos (Economic Times/Bloomberg, 2026; CNBC, 2026). Este nivel de inversión redefine la dinámica competitiva y plantea nuevos desafíos para la sostenibilidad y el posicionamiento estratégico de los operadores de telecomunicaciones.

01 / NaaS

Red como servicio

El mercado global de NaaS alcanzó USD 33,2 mil millones en 2025 y se proyecta en USD 115,4 mil millones para 2030 (CAGR 28,3%). El sector TIC concentra el 24,7% de los ingresos; las grandes empresas el 71,2%.

02 / NETWORK SLICING

SLA diferenciados sobre 5G SA

El mercado de segmentación de red pasará de USD 6,1 mil millones (2025) a USD 67,5 mil millones (2030) (CAGR 70%). El 5G SA representa una oportunidad de USD 127 mil millones en expansión de ingresos empresariales hasta 2030, equivalente al 70% del crecimiento proyectado del sector móvil global (GSMA, 2025).

03 / REDES PRIVADAS

5G dedicado para uso industrial

El mercado evolucionará de USD 3,06 mil millones (2025) a USD 18,7 mil millones (2030) (CAGR 43,6%). Los sectores de manufactura, energía, puertos, minería y salud concentran la mayor adopción. Alemania ha otorgado más de 449 licencias de espectro privado 5G.

04 / CENTROS DE DATOS

Nueva infraestructura crítica del sector

El mercado de construcción de centros de datos en América Latina crecerá de USD 21,3 mil millones (2025) a USD 60,2 mil millones (2034) (CAGR 12,2%). Microsoft, Amazon, Alphabet, Meta y Oracle han anunciado más de USD 9 000 millones en nuevas inversiones en la región (2025).

§ 01 / NaaS / CaaS

Red como servicio (NaaS)

La virtualización de funciones de red (NFV), las redes definidas por software (SDN) y las arquitecturas nativas en la nube han posibilitado la transformación de la red en una plataforma cuyos recursos se ofrecen bajo demanda. NaaS habilita la provisión de capacidades programables y escalables sin que el cliente requiera desplegar infraestructura propia.

Proyecciones del mercado global de NaaS a 2030
USD mil millones · estimaciones de distintas consultoras según metodología
El segmento de las PYMES es el que presenta la mayor tasa de crecimiento proyectada (30,1 % anual), impulsada por la disponibilidad de catálogos de servicios que simplifican el acceso y uso de estas capacidades, sin requerir conocimientos técnicos especializados. Por su parte, las grandes empresas concentran actualmente el 71,2 % de los ingresos del mercado. La integración con proveedores de nube hiperescala (Microsoft Azure Programmable Connectivity, AWS Wavelength, Google Distributed Cloud Edge) está redefiniendo la cadena de valor: la frontera entre operador de telecomunicaciones y proveedor de nube tiende a difuminarse. Mordor Intelligence, Network as a Service Market Report (2026)
Estandarización global

GSMA Open Gateway y proyecto CAMARA

En el marco del MWC 2023, 21 operadores globales lanzaron la iniciativa de APIs de red estandarizadas, soportada técnicamente por el repositorio CAMARA (Linux Foundation). Al cierre del MWC 2025, 72 grupos operadores representando casi el 80% de las conexiones móviles globales participan en la iniciativa.

Fuente · GSMA Open Gateway; GSMA MWC25 (marzo 2025)
América Latina

Liderazgo regional en cobertura Open Gateway

El 95% de las conexiones móviles de América Latina están cubiertas por operadores adheridos a Open Gateway, la mayor proporción registrada a nivel regional en el mundo. Colombia activó comercialmente estas capacidades en el primer semestre de 2026 a través de Claro, Movistar y Tigo, priorizando casos de uso de seguridad y antifraude.

Fuente · DPL News, 2025; inversiones.docx (CRC, 2026)
Agregación en la cadena de valor

Aduna: agregador global de APIs

Empresa conjunta 50/50 entre Ericsson y doce operadores globales (AT&T, Deutsche Telekom, Telefónica, Verizon, entre otros), constituida en julio de 2025 para la agregación global de APIs de red. Las autoridades de competencia evalúan los riesgos asociados a posibles posiciones dominantes en mercados multilaterales.

Fuente · Ericsson, comunicado oficial (julio 2025)
§ 02 / NETWORK SLICING Y 5G SA

Segmentación de red y 5G Standalone: SLA diferenciados sobre una misma infraestructura

La segmentación de red habilita a los operadores para crear múltiples redes lógicas virtuales sobre una misma infraestructura 5G física, cada una con su propio perfil de latencia, ancho de banda y prioridad. Esta capacidad constituye el fundamento técnico para la comercialización de SLA diferenciados, tanto en verticales empresariales como en segmentos premium de consumo.

USD 127 Bn Oportunidad de expansión de ingresos para los operadores por 5G SA, hasta 2030, en el segmento empresarial, equivalente al 70% del crecimiento proyectado del sector móvil global. Fuente · GSMA Intelligence, MWC25 (marzo 2025)
USD 67,5 Bn Proyección del mercado global de network slicing para 2030 (desde USD 6,1 Bn en 2025), con CAGR del 70%. El segmento empresarial concentrará el 64% de los ingresos. Fuente · ABI Research (noviembre 2025)
5,6 Bn Conexiones 5G proyectadas a nivel global para 2030; el 65% utilizará redes 5G Standalone con núcleo dedicado, base de mercado para la comercialización de segmentación. Fuente · GSMA Intelligence (2025)
Mercado global de segmentación de red 2025–2030
USD mil millones · CAGR 70% · distribución entre segmento empresarial y consumo
Caso Operador Descripción Referencia
Segmentación masiva (consumo) China Mobile Paquetes con acceso prioritario y velocidad de carga hasta 100 Mbps. Más del 80% de cobertura 5G SA al cierre de 2024. [ABI / RCR Wireless]
Segmento de seguridad pública Verizon (Frontline Slice) Segmento dedicado para servicios de emergencia en Los Ángeles y Chicago (desde 2025), con SLA estricto y asignación garantizada de recursos. [Light Reading]
Escala masiva en consumo Singtel 1,5 millones de suscriptores con segmentos orientados al consumidor (seguridad mejorada) en 2024. Evidencia de escalabilidad del modelo. [Mordor Intelligence]
Contexto regional · América Latina y Colombia

Adopción del 5G Standalone en América Latina

La adopción del 5G Standalone (SA) en América Latina presenta diferentes niveles de avance entre los países de la región. A mediados de 2026, Brasil y Chile cuentan con núcleos 5G SA integrados en sus redes comerciales nacionales, aunque con distintos grados de despliegue. Argentina avanza en las primeras fases de implementación, mientras que Puerto Rico constituye un caso particular por la alta utilización de redes SA asociada a la operación de T-Mobile. En los demás países de la región no se ha identificado evidencia pública de implementaciones comerciales de 5G SA, por lo que la mayor parte de las conexiones 5G continúan soportándose sobre arquitecturas Non-Standalone (NSA) basadas en núcleos 4G.

En consecuencia, la participación de las conexiones 5G Standalone en el tráfico 5G regional continúa siendo reducida (alrededor del 1 % a finales de 2025). Este nivel de adopción limita la disponibilidad generalizada de funcionalidades nativas de 5G, como Voz sobre Nueva Radio (VoNR), network slicing y menores latencias, cuya expansión dependerá de la evolución de las inversiones, la modernización de las redes y el desarrollo de casos de uso que impulsen la migración hacia arquitecturas 5G Standalone. [NimB] [DPL] [Telesemana]

En Colombia existe despliegue comercial de 5G, con redes activas desde 2024 y una expansión sostenida en ciudades principales liderada por Claro y seguida por Movistar–Tigo, mientras WOM avanza de forma más gradual. Sin embargo, estos despliegues son mayoritariamente 5G No Standalone (NSA), apoyados en el núcleo 4G existente. No hay evidencia pública de redes 5G Standalone (SA) comerciales en operación (con núcleo 5G independiente, VoNR o network slicing), más allá de pilotos puntuales realizados antes o al margen del despliegue masivo. La transición a 5G SA sigue siendo el siguiente paso pendiente del ecosistema 5G en el país. [CMS], [La República], [Portafolio], [Newsline], [DPL]

§ 03 / REDES PRIVADAS 5G

Redes privadas: 5G dedicado para sectores industriales, logísticos y de salud

A diferencia de la segmentación de red —que ofrece un segmento lógico sobre red pública—, una red privada constituye infraestructura dedicada de un cliente empresarial, desplegada en sus instalaciones (planta de producción, puerto, mina, campus hospitalario). Las estimaciones de mercado presentan dispersión metodológica, aunque todas las fuentes coinciden en proyectar crecimiento acelerado.

Adopción de redes privadas 5G por sector industrial
Distribución estimada de despliegues comerciales — 2025
Asignación de espectro para redes privadas. Algunos países han adoptado esquemas que permiten a empresas e industrias acceder directamente a espectro para desplegar sus propias redes privadas. En Alemania, se han otorgado más de 449 licencias para uso privado de espectro 5G en la banda de 3,7–3,8 GHz, convirtiéndose en una referencia para otros reguladores [BNetzA]. En Estados Unidos, el modelo de espectro compartido CBRS en la banda de 3,5 GHz registra cerca de 400.000 dispositivos activos [PR Newswire]. En América Latina, este tipo de asignaciones aún es limitado y predominan las redes privadas ofrecidas por los operadores como un servicio gestionado utilizando espectro bajo sus propias licencias [Mobile Time]. En Colombia, los sectores de hidrocarburos, puertos (Cartagena y Buenaventura), minería y agricultura se perfilan como los principales candidatos para adoptar este tipo de soluciones [La República].

Adicionalmente, la Agencia Nacional del Espectro (ANE) ha dado pasos formales para habilitar el uso del espectro radioeléctrico en redes privadas de banda ancha y 5G en Colombia. En mayo de 2026 publicó un conjunto de documentos, entre ellos una propuesta técnica con bandas específicas (410 MHz, 900 MHz, 3,5 GHz y 26 GHz), la formulación del problema regulatorio y un borrador de resolución para modificar la normativa vigente, con el fin de permitir que empresas de sectores industriales y productivos accedan directamente a estas frecuencias para desplegar redes privadas 5G. Esta iniciativa busca impulsar la transformación digital, superar barreras normativas y recoger comentarios de los actores interesados. [ANE]
Chile · minería

Sector minero como pionero regional

Codelco y BHP han liderado pilotos de redes privadas 5G/LTE para automatización de camiones, monitoreo de maquinaria y comunicaciones de seguridad operacional.

Fuente · GSMA América Latina
Brasil · puertos

TIM Brasil con Nokia

Redes privadas en infraestructuras portuarias para gestión de contenedores, vehículos automatizados (AGV) y monitoreo de carga. La logística portuaria presenta el mayor retorno de inversión demostrado en la región.

Fuente · Nokia
México · educación

AT&T con Ericsson — Tec de Monterrey

Campus con red privada 5G para investigación aplicada, IoT educativo y laboratorios de innovación. Referente para el sector académico regional.

Fuente · Ericsson
§ 04 / INFRAESTRUCTURA COMPARTIDA

Operadores neutrales de torres, fibra y centros de datos: separación entre infraestructura pasiva y servicios activos

La separación entre activos pasivos de red (torres, fibra, ductos) y servicios activos (RAN, núcleo, atención al cliente) constituye una de las transformaciones estructurales más profundas del sector, permitiendo a los operadores liberar capital, acelerar despliegues y ofrecer a inversionistas ingresos estables tipo utilidad pública. A este modelo se suma la consolidación de los centros de datos como infraestructura crítica digital.

+191 mil Torres celulares en los 12 mercados más grandes de América Latina; ~50% en manos de operadores independientes. América Latina solo es superada por Asia del Sur en penetración del modelo independiente. Fuente · Inter-American Dialogue, 2023
~30% Reducción típica de costos operativos (OPEX) mediante esquemas de compartición pasiva y activa de torres en operadores latinoamericanos. Fuente · IDB Invest
87,8 M Conexiones de fibra óptica en América Latina al segundo trimestre de 2025, equivalentes a dos tercios del total de banda ancha fija de la región. Fuente · Omdia / SDxCentral, 2025

Centros de datos: nueva infraestructura crítica del sector

El crecimiento de la infraestructura digital impulsada por la computación en la nube, la inteligencia artificial y la analítica de datos ha consolidado a los centros de datos como un habilitador central de la transformación digital en la región. En América Latina, el mercado de construcción de centros de datos alcanzó un valor de USD 21,31 mil millones en 2025 y se proyecta que llegue a USD 60,20 mil millones en 2034, con una tasa de crecimiento anual compuesta (CAGR) de 12,23%. Este dinamismo está estrechamente vinculado a la expansión de infraestructuras cloud, inversiones de proveedores hiperescaladores y el despliegue de soluciones de edge computing, que responden a la creciente demanda de capacidades de cómputo de baja latencia y alta escalabilidad en sectores como telecomunicaciones, finanzas y manufactura. [MarketDataForecast]

Capacidad y valor del mercado de centros de datos en América Latina
USD mil millones · proyección 2020–2034
Colombia y América Latina · expansión de infraestructura digital

Expansión de la capacidad de centros de datos en Colombia y América Latina

La industria colombiana de centros de datos, valorada en USD 442 millones en 2024, se proyecta en ~USD 1.160 millones para 2030 (CAGR ~17,5%) [Business Wire]. Este crecimiento se apoya en nuevas infraestructuras: la brasileña Scala Data Centers desarrolla campus de gran capacidad en la Zona Franca de Bogotá y Equinix opera dos nodos (BG1 y BG2) en esa área [Baxtel]. A escala regional, Microsoft, Amazon (AWS), Alphabet (Google), Meta, Oracle, Huawei y Tencent han anunciado inversiones superiores a USD 9.000 millones para ampliar centros de datos en Latinoamérica [Infobae].

§ 05 / M&A Y COLOMBIA

Consolidación del sector y operaciones de escala

La presión sobre los márgenes y los requerimientos de capital para el despliegue de 5G y fibra están reconfigurando la industria mediante tres tipos de operaciones: consolidación intra-mercado (scale deals), escisiones societarias de infraestructura (carve-outs) y convergencia entre operadores y proveedores de nube hiperescala.

Las cifras de M&A reflejan esta transformación: el valor global de las transacciones del sector creció un 48% en 2021 (Bain & Company, 2022), con múltiplos máximos históricos en operaciones de infraestructura (entre 18 y 25 veces el EBITDA). Las transacciones relacionadas con centros de datos aumentaron de ~20 por año (2019–2020) a 63 en 2022 y 48 en 2023 (Deloitte).

2021 · Global — operación de infraestructura

American Tower adquiere Telxius (EUR 7,7 Bn / USD 9,4 Bn)

~30 722 torres en Europa y América Latina transferidas de Telefónica. Hito del modelo de escisión societaria de torres a escala continental.

2022 · España — scale deal

Orange y MásMóvil (EUR 19 Bn) · aprobación definitiva 2024

Conformación de un proveedor convergente de mayor escala en el mercado español.

2022 · Europa — carve-out

Brookfield y DigitalBridge adquieren 51% de GD Towers (EUR 10,7 Bn)

Torres de Deutsche Telekom adquiridas por consorcio financiero, referente del giro de operadores incumbentes hacia modelos de menor intensidad en activos.

Julio 2025 · Aduna — empresa conjunta global

Ericsson y doce operadores globales

Empresa conjunta 50/50 para la agregación global de APIs de red. Operadores fundadores: AT&T, Bharti Airtel, Deutsche Telekom, KDDI, Orange, Reliance Jio, Singtel, Telefónica, Telstra, T-Mobile, Verizon y Vodafone.

Noviembre 2025 · Colombia — SIC

Aprobación condicionada de la integración Tigo–Movistar

Resolución SIC 94169 del 13 de noviembre de 2025. Condicionamientos en cobertura, calidad y acceso mayorista para operadores virtuales.

Febrero 2026 · Colombia — cierre

Millicom adquiere el 67,5% de Coltel (USD 214,4 millones)

Cierre de la OPA. Telefónica concluye su salida del mercado colombiano. El operador integrado Tigo–Movistar se posiciona como segundo competidor convergente, próximo en participación a Claro.

Abril 2026 · Colombia — cierre

Millicom adquiere el 32,5% estatal de Coltel (COP 856.000 millones)

Cierre de la segunda etapa de la transacción. Millicom compra la participación remanente del Estado colombiano en Colombia Telecomunicaciones (Coltel), convirtiéndose en propietario del 100% del operador y culminando la integración de Tigo–Movistar.

§ 06 / CONSIDERACIONES REGULATORIAS

Marcos regulatorios en construcción.

A la fecha no existe regulación específica para los esquemas NaaS/CaaS, la segmentación de red ni las redes privadas. Los organismos reguladores aplican principios generales de competencia, neutralidad de red y protección de datos, en tanto debaten cómo encuadrar los nuevos modelos sin desincentiar la inversión.

Unión Europea

Digital Networks Act y debate fair share

  • La Comisión Europea propuso una Digital Networks Act (2023–2024) para acelerar la inversión en fibra óptica y 5G y promover la cooperación voluntaria entre operadores y plataformas de contenido.
  • El Reglamento (UE) 2015/2120 sobre Internet abierto y servicios especializados resulta aplicable a la segmentación de red y a NaaS.
  • El Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) rige el intercambio de datos vía API (ubicación, identidad, SIM).
América Latina

Promoción de la inversión y monitoreo de competencia

  • Marcos favorables a la compartición de infraestructura: roaming nacional, torres compartidas y simplificación de trámites para fibra.
  • Sin regulación específica para NaaS o APIs de red; las autoridades mantienen monitoreo (Anatel-Brasil, CRT-México, CRC-Colombia).
  • Política Nacional de Centros de Datos en Brasil (2026), con régimen tributario especial Redata (BRL 5 200 millones).
Colombia

Marco habilitante y supervisión posterior a la integración

  • Ley 1341 de 2009, modificada por la Ley 1978 de 2019: marco habilitante de la CRC para la regulación de nuevos servicios.
  • Principios de neutralidad de red (Resolución CRC 5050 de 2016) y régimen de protección de datos (Ley 1581 de 2012) aplicables a los nuevos modelos.
  • Subasta 5G (diciembre 2023): inversión proyectada en el decenio ~COP 28 billones (USD 7,1 Bn).
  • Monitoreo de condicionamientos SIC (integración Tigo–Movistar): periodo 2026–2027.
Ámbito multilateral

UIT, OCDE, GSMA y TM Forum

  • UIT-T X.1818 (septiembre 2024): controles de seguridad para APIs y sistemas 5G.
  • OCDE — Programa de Trabajo 2027–2030: gobernanza de plataformas digitales y portabilidad de datos como prioridades.
  • GSMA Open Gateway / CAMARA (Linux Foundation): estandarización técnica de carácter abierto.

Implicaciones transversales para la regulación colombiana

Aunque actualmente no existe una regulación específica para NaaS, la segmentación de red, las APIs de red o las redes privadas, la evolución de estos modelos hace pertinente su seguimiento desde la perspectiva regulatoria. Entre los aspectos de interés se encuentran la caracterización del marco normativo aplicable, el análisis de sus efectos sobre la competencia en función de la evolución del mercado, el desarrollo de redes privadas y el uso de espectro local, las necesidades de inversión en infraestructura digital y la evolución del papel de las plataformas de intermediación y los proveedores de servicios de nube de hiperescala en la cadena de valor del sector. En este contexto, los diferentes estudios de la CRC aportan insumos para el análisis y seguimiento de estas tendencias en futuros ejercicios regulatorios.