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En este contexto, la evaluación analizó tres aspectos: la eficiencia en costos de la nueva metodología frente al esquema de sondas, el fortalecimiento del seguimiento regulatorio a partir de la cobertura, la representatividad y la suficiencia de las mediciones, y la evolución de los indicadores de calidad tras la entrada en vigor de la medida. Para ello se emplearon los reportes periódicos de los proveedores (Formatos T.2.2, T.2.4, T.2.5 y T.2.6 de la Resolución CRC 5050 de 2016, y el Formato 2.8 para el esquema de sondas), los microdatos de las mediciones de crowdsourcing, requerimientos de información a los operadores y al MinTIC, y modelos de series de tiempo interrumpidas y de diferencias en diferencias. Los efectos sobre los indicadores de datos móviles 4G obtenidos mediante crowdsourcing se abordarán en la evaluación de la Resolución CRC 7363 de 2024.
Los resultados evidencian una mejora sustancial en eficiencia. El costo promedio anual de medición pasó de $10.411,6 millones bajo el esquema de sondas a $1.621,3 millones mediante crowdsourcing (pesos constantes de diciembre de 2024), lo que equivale a una reducción del 84,4%. La disminución se observó tanto en inversión (CAPEX, −86,6%) como en operación (OPEX, −82,5%), y fue consistente en los tres operadores con información comparable (entre 82,4% y 86,7%). Adicionalmente, el costo por medición disminuyó entre 2023 y 2024 en todos los operadores, con reducciones de entre 38,2% y 71,6%.
En cuanto al seguimiento regulatorio, la cobertura geográfica se amplió de manera significativa. Bajo el esquema de sondas se registraban mediciones en aproximadamente 200 a 270 municipios por trimestre, mientras que con crowdsourcing se alcanzaron 1.068 municipios en el segundo trimestre de 2023 y 1.097 en el segundo trimestre de 2026. De los municipios medidos, 565 mantuvieron cobertura, 536 se incorporaron al seguimiento y solo 10 dejaron de registrar mediciones. También mejoró la continuidad: el 97% de los municipios medidos con crowdsourcing registró información en todos los trimestres analizados, frente al 2% con sondas. Para 4G, el volumen de observaciones es suficiente frente a los tamaños de muestra del Anexo 5.3 en la gran mayoría de los ámbitos evaluados; en el caso de Claro, por ejemplo, 974 de 975 ámbitos alcanzan la muestra de referencia. La disponibilidad de mediciones sigue siendo heterogénea entre territorios y operadores, y para 5G la suficiencia es considerablemente menor. Como hallazgo adicional, se encontró que, de los 525 planes de mejora identificados entre 2023 y 2026, 289 (55,0%) corresponden a municipios que no tenían mediciones bajo el esquema de sondas y que fueron incorporados al seguimiento con crowdsourcing. Esto indica que la ampliación de la cobertura permitió identificar nuevos ámbitos geográficos que requirieron acciones correctivas por parte de los operadores.
Respecto del desempeño de los indicadores de calidad, la evidencia no permite atribuir a la Resolución CRC 6890 de 2022 una mejora generalizada. Para la disponibilidad de los elementos de red de acceso, las estimaciones de diferencias en diferencias no identifican efectos estadísticamente significativos sobre los municipios que pasaron de estar exceptuados a estar sujetos a la obligación, y variaciones similares se observan en municipios que permanecieron exceptuados, lo que sugiere la incidencia de factores comunes distintos al cambio regulatorio. En Internet fijo, el cumplimiento de las metas es en general elevado, aunque con resultados heterogéneos por tecnología. Los cambios en metodologías, definiciones y condiciones de reporte limitan, además, la comparabilidad de algunos indicadores entre los periodos anterior y posterior a la medida.
En conjunto, los hallazgos respaldan con mayor claridad los beneficios asociados a la modernización de la medición (menores costos, mayor cobertura y continuidad) que la existencia de un efecto directo de la regulación sobre la calidad observada. La evaluación sugiere, además, un potencial para avanzar hacia mayores niveles de desagregación territorial, que podría considerarse de manera diferenciada según la suficiencia y distribución espacial de las mediciones.